镇平县2014年财政预算执行情况和 2015年财政预算(草案) 的报告
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告2014年镇平县财政预算执行情况和2015年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年财政预算执行情况
㈠全县财政预算执行情况
1、全县公共财政预算
年初县乡两级人民代表大会批准的2014年全县公共财政预算收入68300万元，实际完成70886万元，为预算的103.8%,比上年增加9850万元，增长16.1%.全县公共财政预算收入加上中央分享收入16454万元，全县财政总收入完成87340万元，增长16.9%.
税收收入预算50980万元，实际完成52476万元，为预算的102.9%,比上年增加7161万元，增长15.8%.税收收入占公共财政预算收入比重为74%,税收质量与上年基本持平。国税收入预算6150万元，实际完成6443万元，为预算的104.8%,比上年增加978万元，增长17.9%;地税收入预算44830万元，实际完成46033万元，为预算的102.7%,比上年增加6183万元，增长15.5%.非税收入预算17320万元，实际完成18410万元，为预算的106.3%,比上年增加2689万元，增长17.1%.
年初县乡两级人民代表大会批准的全县公共财政预算支出为187513万元，执行中由于使用中央和省级补助等因素，支出预算调整为277990万元，实际支出276566万元，占预算调整数的99.5%,比上年增加1398万元，增长0.5% （镇平县2014年公共预算执行情况详见附表1、附表2）。
2、全县政府性基金预算
年初县乡两级人民代表大会批准的全县政府性基金预算收入82468万元，实际完成65370万元，占预算的79.3%,下降1.4%.全县国有土地出让金收入完成62929万元，增长21.4%.
年初县乡两级人民代表大会批准的全县政府性基金预算支出为82468万元，实际完成91301万元，占预算的110.7%,增长10.7%.全县土地出让金收入安排的支出完成86593万元，增长38%（镇平县2014年政府性基金收支完成情况详见附表5）。
㈡县本级财政预算执行情况
1、县本级公共财政预算
县十四届人大三次会议批准的2014年县本级公共财政预算收入为50908万元，实际完成51633万元，为预算的101.4%,增长13.7%.
县十四届人大三次会议批准的2014年县本级公共财政预算支出为164977万元，实际完成254259万元，为调整预算的99 %,增长0.1%（县本级公共财政预算执行情况见附表3、附表4）。
2、县本级政府性基金预算
县十四届人大三次会议批准的2014年县本级政府性基金预算收入为82468万元，实际完成41022万元，为预算的49.7%.
县十四届人大三次会议批准的2014年县本级政府性基金预算支出为82468万元，实际完成73796万元，为预算的89.5%.
㈢社会保险基金预算
年初县十四届人大三次会议批准的2014年县级社会保险基金预算收入71825.78万元，实际完成76680.25万元，为预算的106.8%,增长6.7%.
年初县十四届人大三次会议批准的2014年县级社会保险基金预算支出60085.08万元，实际完成65107.97万元，为预算的108.4%,增长8.4%.
以上预算执行情况均为快报数据，在完成决算审查汇总以及与上级财政结算后还会有一些变动，决算结果届时再报县人大常委会审查批准。
㈢落实县人大决议情况及2014年预算执行效果
2014年，全县财政部门全面落实县十四届人大三次会议的有关决议，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断创新财政工作机制，改进预算管理办法，落实财政政策措施，在促进经济稳定增长、改善群众福祉以及深化财政改革方面取得了新的成效。
1、预算管理有所改进。为顺应预算体制改革的新要求，财政部门参谋县政府出台了《规范财政预算编制和执行及提高财政资金效益的若干意见》，进一步完善预算编制、执行及加强财政管理、提高资金使用效益的制度和措施，发挥预算的激励约束作用，促进政府依法行政和工作健康开展。一是改进预算编制。财政部门认真研究政策，吃透实情，综合考虑全县财源实际，从需要与可能出发编制预算，使年度预算更精细、更有针对性和可操作性，为编制2015年预算打下良好基础。二是认真批复预算。财政部门按照人大审批通过的财政预算，以文件形式将部门预算批复至各预算部门。批复预算时，既明确支出预算，又明确收入预算，更明确奖罚机制，体现"收支两条线"管理要求，鼓励预算部门增收节支。三是抓好预算刚性约束。充分发挥预算刚性约束作用，严格执行预算，做到"有预算不超支、无预算不支出".除涉及重大安全和维稳等特殊情况外，原则上不追加预算，不拨付资金。四是规范预算执行程序。个人支出、公务支出、专项业务费和专项资金预算到单位、到项目部分，由财政部门根据人大批复的预算，按规定程序审核并依时间或工程进度，在不超出预算额度的前提下据实拨付，初步解决了部门"跑""要"和事事审批的做法。
2、预算收入有效落实。为完成今年收入预算，财政部门发挥组织收入牵头作用，加强组织协调，完善激励机制，努力完成预算任务，财政收入连续两年跨上新台阶，2013年公共财政收入达到61036万元，2014年达到70886万元。在税收收入组织上，国税、地税部门会同检察、公安等部门，组织开展房地产业建筑营业税专项检查、所得税汇算以及土地增值税清算工作。持续强化纳税评估和税务稽查，规范税收秩序，推动以查促收。在非税收入组织上，健全激励约束机制，鼓励增收，优化环境。把"依法征收、源头控收、以票管收"作为重点，推进非税收入管理规范化、科学化和精细化。严格按照政府收支分类改革要求和政府收支分类科目规定，实现非税预算管理项目应纳尽纳；完善监督检查机制，规范非税收入征管行为，严格程序，严把票据使用核销关口，建立了以非税收入项目审核为基础、以日常稽查为重点、以专项检查为补充，各部门相互协调、相互制约而又分工协作的非税收入征收监控机制。
3、重点支出保障有力。坚持围绕中心、突出重点，保证重点建设项目顺利推进。投入31566.54万元，保证了县定大事实事等重点工作的资金需求；拨付城建工程15942.56万元；预算安排4000万元支持新一高中建设；拨付"二改一"道路建设项目3538万元；拨付赵河生态经济带建设资金4850万元；拨付产业集聚区"三通一平"费用3235.98万元；投入扶持企业发展资金3071.07万元，比上年增长106%.在县级财力十分困难的情况下，县本级落实了全县在职财政全供人员第13个月工资1340.4万元，承担了南水北调工程建设基金1592万元的上解任务，对乡镇级转移支付也由2014年的1676万元提增至2015年的2614万元。
4、融资服务力度空前。一方面，针对新《预算法》即将实施和国家严控政府债务的新形势，超前谋划，在建行、农行、农发行、南阳银行、信用联社、豫资公司及国开行河南分行等金融机构和发改、审计、土地、规划、建设、人行、银监办、金融办等有关部门的大力支持配合下，以不同融资主体参与融资，全年融资13.6亿元，既保证了今年政府投资项目的资金需求，也为明年政府投资项目的实施奠定了基础。另一方面，为缓解中小企业融资困难，将县泰昌担保公司注册资本扩大到5000万元，担保能力达到5亿元。为33家企业办理贷款担保额度10750万元。同时与建行合作开展助保贷业务，计划注入5000万元，初期已注入1000万元，融资担保能力达到1亿元。
5、服务"三农"力度不减。加大强农惠农富农政策的落实力度，全县财政农林水事务支出47491万元，同比增长2%.一是支持粮食生产。严格按照"四到户"、"六不准"要求，兑现各类涉农补贴14173.69万元。落实产粮大县奖励3036万元。支持建设高标准粮田，投入3250.6万元实施农业综合开发、投入2026.25万元实施中小型水库和灌区配套改造、投入小农水重点县项目资金3527万元。二是支持农村经济发展。落实农技推广体系改革与建设资金225万元，用于农技推广、农民培训、测土配方施肥、基层动物防疫等，提升了农业标准化专业化生产水平。争取中央、省、市农业生产救灾资金1157.5万元，用于特大抗旱、森林防火、山洪灾害防治、特大防汛、财政以工代赈等项目。争取林业项目资金1790.49万元，用于退耕还林、南水北调生态廊道绿化、"林业生态省"建设、林木种质资源、林木有害生物防治等林业生态项目建设。落实扩大政策性农业保险范围，拨付保险补助资金183.52万元。三是改善农村生产生活条件。投入资金1176.89万元（其中财政奖补945万元）用于20个乡镇40个行政村"一事一议"项目建设。县财政局争取省财政项目资金1020万元，同时统筹整合配套资金446万元，共计1466万元投入张林镇街东村"美丽乡村"建设项目。投入财政扶贫资金1481万元，帮助贫困人口脱贫。投入1354.25万元，支持水库库区移民后续发展。争取1900万元用于整治农村河塘和改善农民生产生活条件。投入农村饮水项目资金1261万元，解决2.5万农村居民和300名农村学校师生安全饮水问题。
6、改善民生投入更大。坚持以人为本，突出改善和保障民生，集中财力优先解决涉及群众切身利益的问题。全县民生支出226345万元，占公共财政支出的81.8%,其中教育、医疗、社保、就业、收入、住房、出行等七项民生支出占公共财政支出的58.3%.一是优先支持教育发展。全年教育支出61175万元。累计发放"两免一补"资金11236.121万元，惠及中小学生238897人次。拨付5123.23万元用于农村义务教育学生营养改善计划。拨付5484.95万元用于校舍危改、学校布局调整、薄弱学校建设和薄弱学校食堂建设。拨付1595.47万元支持学前教育发展。拨付职高助学金133.2万元，资助学生888人次。拨付普通高中助学金119.4万元，资助高中生1592人次。拨付职高免学费资金90万元。二是完善就业和社会保障体系。全年社会保障和就业支出42969万元，增长3%.拨付小额担保贷款贴息195万元，促进就业创业；拨付城乡居民养老金9529.73万元，实现城乡居民养老保险制度全覆盖；发放城乡低保金8422.65万元；发放农村五保供养金935.44万元。认真做好企业退休人员养老保险工作，逐步做实企业退休职工养老金账户。三是助推医药卫生体制改革。全年医疗卫生支出46220万元，增长10.4%.拨付新农合和城镇居民医保补助33136.56万元。村医队伍建设经费得到有效保障。四是促进文化改革发展。全年文体传媒支出3627万元，增长11.7%.投入农村文化建设专项资金（含县级配套）410万元。支持文化产业项目建设，落实文化体制改革财税优惠政策，促进文化改革发展。支持广播电视村村通、农村电影免费放映、农民体育健身、舞台艺术送农民、农家书屋等文化惠民工程建设，推进"三馆一站"等公益文化设施免费开放。五是加强住房保障力度。全年住房保障支出累计完成2827万元，改善了中低收入群体家庭住房条件。六是加大公共安全投入。全年公共安全支出12593万元，增长23.3%.继续深化政法经费保障体制改革，落实政法机关基础设施债务化解任务。支持平安建设、防恐维稳，创新社会管理，促进社会和谐稳定。争取上级维稳处突专项资金300万元。
7、财政监管水平提升。一是国库集中收付制度改革已全面覆盖县直各预算单位和乡镇（办）。国库支付中心累计拨付资金115387万元，其中财政直接支付33729万元，财政授权支付零余额81658万元。二是公务卡制度改革顺利实施，按时完成两个"全覆盖"任务，建立了公务卡强制结算制度，公务卡消费支出金额达2730万元。公务卡改革工作在全市考评中位列第一。三是创新政府采购方式方法，扩大政采范围，完成政府采购预算73223.87万元，实际采购支出64838.95万元，节约8384.92万元，综合节支率11.45%.其中，采用公开招标方式采购金额61651.16万元，政府采购公开招标率95.08%.四是政府投资评审进一步加强，成立了财政投资评审中心，充实了评审队伍，修订完善了评审制度，围绕政府资金投向的调整和延伸，不断拓展评审领域、扩大评审范围，提高投资评审服务力度。全年共计评审预决算项目193个，送审金额122088.84万元，审定金额106135.59万元，审减金额15953.25万元，审减率13.07%.五是国有资产管理工作进一步强化，坚持资金管理与资产管理并重原则，建立了县直行政事业单位国有资产信息库，初步实现动态监管。六是财政监督工作持续加强。高度重视绩效评价工作。整合非税、业务股室和财政监督力量，初步形成财政大监督格局。全年对15个乡镇（办）和40个县直单位进行了监督检查，检查资金4.92亿元。通过检查，追缴财政专户资金96.32万元，查处纠正会计核算不实及其他违规违纪资金1477万元。对"三公"经费使用及"小金库"检查中发现的问题，及时督促相关单位认真整改。
8、工作绩效明显提高。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。立足高起点、坚持高标准、讲求高质量，严格按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，认真落实"三严三实",稳妥有效开展学习教育、查摆问题、谈心交心、撰写对照检查材料等各环节工作，高标准高质量开好民主生活会，聚焦聚力聚神聚效抓好整改落实和建章立制，各项活动环环相扣、有力有序，教育实践活动取得了扎实成效，整体工作得到县委活动办的肯定。二是认真开展"三亮三评"活动。将财政局工作职责、重点工作流程及服务承诺制度等在局机关院内及门户网站进行公开，为全局干部职工制作了桌牌和胸牌，为每个股室（局）和二级单位制作了股室（局）职责、重点工作流程和股室平面图，统一摆桌、挂胸、上墙，公开监督电话，按照公开承诺履行职责，让权力在阳光下运行，进一步转变了工作作风，提升了工作效能，树立了党员干部"为民务实清廉"的良好形象。三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部"一岗双责制",加强廉政制度建设，规范理财行政。主动开展"讲法、讲纪、划红线"教育活动，认真组织学习上级关于党风廉政建设和反腐败工作有关规定和相关法律法规，让每个同志都知道什么是违法、什么是违纪、什么是犯罪，划出一道遵纪守法的"红线".同时完善相关制度，使每个风险点都有程序和规范来管控，努力树立"依法守纪、廉洁文明、规范高效、保障有力"的财政形象。四是提升服务水平。出台《关于密切联系群众、转变工作作风、提高服务效率、提升服务水平的若干规定》、《机关效能建设有关制度》、《2014年度目标管理考评办法》、《全员绩效考核实施方案》、《镇平县财政局工作规则》等一系列文件，建立了首问负责制、限时办结制、一次性告知制、权力清单制等制度，理顺工作秩序和办事流程，努力实现由被动服务向主动服务转变，做到该办的事主动办，提高工作效率和服务水平。五是狠抓工作任务落实。实行抓落实责任制，出台《镇平县财政局抓落实工作责任制》，严格执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，实行"谁分管、谁落实、谁负责",除集体研究和无法落实的事项需及时报告外，严禁"打太极"、"踢皮球".按时完成了3件政协委员提案的办理任务，答复率、见面率、满意率达100%.在10月份市纪委开展的48个综合服务部门行风评议活动中，县财政局规范行为、转变作风、提升服务水平得到社会好评，位列第5名。在刚刚召开的县委十一届六次全体（扩大）会议对县直综合执法部门服务中心工作民主测评中，县财政局与县政府办并列第一。
预算任务的圆满完成，是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、精心指导的结果，是县乡各级各部门共同努力、狠抓落实的结果。同时，我们也清醒地认识到，财政运行中还存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是受外部环境复杂、经济转型升级压力加大以及政策性因素的影响，财政收入持续稳定增长的难度依然较大；二是经济发展质效不高，财政收支矛盾突出，骨干税源、稳定税源缺乏，三产发育不足，提高经济发展质效任重道远；三是财政支持和促进结构调整优化、经济转型升级的财政政策体系有待进一步完善；四是财政改革任务非常繁重，推进改革力度需要进一步加大。对此，我们将不断加大改革创新力度，研究采取针对性措施，认真加以解决。同时，恳请各位代表、政协委员一如既往地加强对财政工作的指导和支持。
二、县本级2015年财政预算（草案）
2015年是全面深化财政体制改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成"十二五"规划的收官之年，全面做好各项工作，保持财政平稳运行意义深远、责任重大。
㈠2015年财政经济形势
2015年全县面临的发展环境依然错综复杂，财政收支矛盾更加突出，财政改革任务异常繁重。
1、财税改革面临新形势。以新《预算法》实施为标志，预算体制改革进入攻坚期，需要解决大量的新问题，化解大量的新矛盾。税收收入方面，税制改革在深化，改革的广度越来越宽、层次越来越深（如"营改增"和房产税改革举措不断出台，税收体制不断调整等），对地方财税收入将产生较大影响。在此新形势下，财政部门需要做大量的工作，既要解决思想观念问题，又要解决工作方法问题，更要解决运行机制问题。
2、经济发展进入新常态。当前及今后一个时期，宏观经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，经济增长速度放缓、产业结构调整、外部需求减弱、资源环境约束等因素，导致经济增速放缓，必然影响财政收入增长。县乡各级各部门，尤其是财政部门，需要主动跟进，认识新常态、适应新常态、引领新常态，调结构、促招商、保中心、惠民生、优环境、推改革、求实效，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
3、财政运行突现新矛盾。从一般公共预算看，年初各单位上报的预算数大大超过一般预算收入数，有25个单位82个项目未能列入预算；还有少部分项目不得不压缩商品和服务支出以及资本性支出，来确保个人工资、办公办案、社会稳定等基本支出需要。从基金收支预算看，基金收支矛盾更加突出。今年基金支出需求规模很大。据测算，保证2015年县定大事实事和重点工作落实需求，加上弥补基金赤字和偿还债务本息，县本级国有土地出让金基金收入须达到11亿元。从实际情况看，完成上述任务十分困难。从政府债务情况看，我县目前债务余额较大，还本付息压力逐年加大。
㈡全县一般公共预算收入预期
综合考虑经济增长、物价水平、税收与非税收入政策变动等因素，2015年全县一般公共预算收入预期目标为增长11.5%,其中县本级一般公共预算收入预期目标为增长12.1%.
建议乡镇级一般公共预算收入预期目标为增长10%.乡镇（办）预算收支的具体安排，由各乡镇（办）人民政府报同级人民代表大会审查批准。经各乡镇（办）人民代表大会通过的预算汇总后另报县人大常委会备案。
㈢2015年财政工作总体要求和预算编制原则
1、2015年财政工作总体要求。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真执行《预算法》和有关规定，全面落实中央、省、市和县委、县政府对经济工作的决策部署，研究政策，结合实际，深化改革；抓好收入，盘活存量，保障支出；转变观念，改进方法，强化服务；健全制度，规范管理，提高效率。
2、2015年预算编制原则。2015年预算编制工作要坚持以下原则：一是坚持依法规范。按照《预算法》等有关法律法规和县委、县人大、县政府决议决定等要求，按照预算管理职责、预算编制程序编制预算，做到所有预算都要依法有据。二是坚持全面完整。实行全口径预算编制，一切收支全部纳入预算，分别编制公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算，实现"收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子".三是坚持突出中心。认真落实县委、县政府确定的重点工作，在保工资、保运转、保稳定、保民生的基础上，集中可用财力，保障县办大事实事和重点工作支出。四是坚持改善民生。突出保障和改善民生的优先方向，切实保障教育、医疗、社保、就业、收入、住房、出行等民生方面的支出，推进基本公共服务均等化，促进经济社会全面、协调、可持续发展。五是坚持勤俭节约。认真贯彻厉行节约反对浪费的各项规定，公平并压缩商品服务支出，单列"三公"经费、会议费、培训费等支出，加强预算编制与执行的衔接，严格控制一般支出增长，建立厉行节约反对浪费长效机制，逐步降低行政运行成本。
㈣2015年县本级财政预算安排
1、一般公共财政预算。2015年县本级一般公共预算收入预期57240万元，增长12.1%.其中：国税部门拟安排5565万元，增长26.7%;地税部门拟安排32650万元，增长14.9%;非税收入拟安排19025万元，增长4.2%（县本级2015年公共财政预算收入预期情况详见附表6）。
根据现行财政体制算账，县本级一般公共预算收入加上税收返还、均衡性转移支付以及结算补助和上解，减去体制上解和补助乡镇支出后，县本级财力124071万元，全部安排支出（县本级2015年公共财政预算支出预期详见附表7、附表8、附表9）。
2、政府性基金预算。2015年县本级政府性基金预算收入预期194042万元，全部安排为支出（县本级政府性基金预算收支情况详见附表10、附表11）。
3、社会保险基金预算。2015年县本级社会保险基金预算收入预期91132.07万元，预算支出76570.54万元，结余14561.62万元（县本级社会保险基金预算收支情况详见附表12）。
三、采取措施确保2015年预算执行
2015年，我们要紧紧围绕全县经济工作总体部署，把深化改革贯穿财政工作全过程，适应新常态，把握新机遇，开创新局面。重点做好以下六个方面的工作：
㈠依法规范执行预算。一是及时批复预算。要按照人大审查通过的财政预算，及时批复预算。二是严格预算执行。坚决严格执行预算，做到"有预算不超支、无预算不支出".三是及时调整预算。按照《预算法》要求，财政预算一经人大批准，原则上不再出台增加或减少预算的政策，依法确实需要调整的，要编制预算调整方案，报人大常委会审批。县财政部门要及时做好预算调整方案的编制工作，并按规定报县人大常委会审批。四是规范执行程序。没有预算不能支出，有支出预算，也要按政策规定执行。财政部门要认真把好额度关、程序关、绩效关、支付政策关，按时间和工作进度及时拨付资金。五是及时公开预算。要按照《预算法》要求，及时公开本级预决算，督促部门及时公开部门预决算。六是强化绩效评价。整合力量，整体部署，形成大监督格局。要突出重点，点面结合，开展经常性绩效评价工作。要明确预算绩效评价目标，努力提高资金使用绩效，并为编制预算提供依据。七是大力宣传《预算法》及其它财政体制改革政策，使各级领导和相关人员能够熟知《预算法》和财政体制改革政策，提高执行《预算法》的自觉性。财政部门要学深学透，自觉转变观念，改进方法，做到依法理财、依法行政，推动预算改革深入实施。
㈡求真务实增加收入。要加强部门协调，深入调查研究，摸查税源情况，及时通报信息，促进依法征收。要认真落实《河南省政府非税收入管理条例》，强化征缴薄弱环节管理，加强重点收入项目分户、分项跟踪调研，督促依法征缴到位。要会同土地、公共资源交易及其它有关部门，加大土地出让金等基金收入力度。要通过财税部门、土地、社保和各乡镇办、各预算单位的共同努力，实现预算收入预期。
㈢盘活存量保障需求。要突出重点，保障好工资福利、社会保险、正常运转、反恐维稳及民生需求，将文明单位奖和在职财政全供人员第13个月工资全部纳入预算。同时要重点保障好政府投资项目需求。一是盘活土地等存量资产和存量资源，在逐步消化存量债务的基础上，保障在建和续建项目的后续资金供应。二是转变县投资公司职能，积极探索政府与社会资本合作PPP模式，破解公共服务设施建设政府投入不足问题。三是加强国有资产出租出借管理和国有企业资产管理，要在建立台账、澄清底子的基础上，出台管理办法，防止资产流失，增加财政收入。
㈣扩大融资服务发展。一是进一步扩大泰昌担保公司注册资本规模，提高担保公司担保额度。二是进一步扩展"助保贷"业务范围，与更多的银行合作开展业务。三是提升与建行的合作水平，增加"助保贷"风险金额度。通过努力，使财政担保能力达到8亿元以上，更好地缓解中小企业融资难、成本高的问题。
㈤化解债务防范风险。加强与上级财政部门和银信部门协调联系，及时做好债务化解和还债资金的续接，避免债务违约，防范债务风险。在此基础上，盘活存量债务，尽可能腾出资金支持重点工作。
㈥改进方法提高效率。重点解决财政队伍中存在的"观念陈旧、站位不高"、"重支出、轻管理、轻绩效"、"工作不深入、服务不主动"、"工作不规范、效率不够高"等突出问题。一要继续深入开展以"一转、两改、三提高（转变思想观念，改进工作作风、改进工作方法，提高全员素质、提高服务水平、提高资金效益）"为主题的创先争优活动，切实加强党的建设，通过开展活动，实现党建工作与业务工作紧密结合，相互促进。二要深入开展文明创建活动。成立精神文明建设办公室，固定专职人员，保障活动经费，使文明创建活动常态化、制度化、规范化。坚持持续开展"六个一" 活动（一堂、一牌、一桌、一传播、一运动、一实践），创建优美环境，营造创建氛围，倡导财政精神，宣传财政形象，为做好财政工作提供良好环境。三要深入开展"讲法、讲纪、划红线"活动，切实加强党风廉政建设和反腐工作。发挥好党委的主体责任、纪委的监督责任，把党风廉政建设和反腐败工作落实到业务工作的各个环节、方方面面。通过多种形式，讲法讲纪，使系统党员干部职工加强自律，遵纪守法，不越雷池，不触红线，做到财政队伍和财政资金双安全。四要健全制度，规范行为。进一步明确各类工作规范和工作程序，实现工作规范化和程序化。健全目标管理、全员绩效考评、精神文明创建、党风廉政建设等方方面面的制度，切实做到用制度管人管事，努力提高工作效率。五要强化人员培训，严明工作纪律，公道正派用人，切实加强队伍建设。六要建好台账，抓好落实。把上级安排的工作、班子研究的事项以及服务对象需要解决的问题登记在册，形成抓落实台账，明确主管领导、主办股室和经办责任人，落实"首问负责制"、"问题清单制"、"限时办结制"要求，加强跟踪督办，保证工作落实。
各位代表，2015年全县财政改革发展任务繁重而艰巨，我们要在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，深化改革，克难攻坚，狠抓落实，圆满完成各项财政目标任务，为全县经济社会发展再跨新台阶做出更大的贡献！
大会秘书处 2015年1月15 日
