各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《镇平县天然气替代煤专项方案（2016－2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 2016 年 10 月 12 日 　　　　

镇平县天然气替代煤专项方案（2016－2020年）

根据《中共河南省委河南省人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》（豫发〔2016〕18号）、河南省发展和改革委员会等10个部门印发的《关于印发河南省天然气替代煤专项方案（2016－2020年）的通知》（豫发改能源〔2016〕1140号）和南阳市发展和改革委员会等10个部门印发的《关于转发河南省天然气替代煤专项方案（2016－2020年）的通知》等文件要求，为加快推进能源结构优化，促进全县环境空气质量持续改善，特制定本方案。

一、镇平县天然气替代煤现状

根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）要求，2014年3月，河南省人民政府印发实施《河南省蓝天工程行动计划》。该行动计划实施以来，我县积极实施清洁能源替代工程，加快燃煤锅炉集中治理，一是我县对县城区天然气管网覆盖范围内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉进行清洁能源改造或拆除。二是县产业集聚区加快实施集中供热，对集中供热范围内分散供热锅炉淘汰或部分改造，对确需自行供热的，必须使用电或天然气等清洁能源。三是县城建成区禁止新建20蒸吨/时以下燃煤锅炉，其他区域禁止新建10蒸吨/时以下燃煤锅炉。四是对10蒸吨/时以上锅炉能拆除的拆除，不能拆除的要求采用电或天然气等清洁能源改造并符合排放标准。截止目前，全县10蒸吨/时及以下燃煤锅炉剩余30台待拆除或改为清洁能源。

二、总体目标

加快推进能源结构优化，积极采取措施增加天然气供应，不断扩大天然气代煤使用量，完善管理机制体制，配套相应政策，建立天然气替代煤推进长效机制。结合省、市文件精神，2016年，完善天然气替代配套政策体系，我县县城区天然气管网覆盖范围内所有10吨/时及以下燃煤锅炉（除拆除或改为其它用能锅炉外）全部改为天然气锅炉。2017年，重点区域、重点领域天然气替代煤工作全面展开，积极推进城市建成区、农村有条件地区天然气替代煤进展，加快天然气分布式能源、天然气热电联产机组项目建设。力争2020年，全县天然气使用量达到8644万立方米，其中天然气代煤使用量达到6045万立方米，可替代煤约7254吨，减少二氧化硫、粉尘等排放量约145.08吨。

三、重点工程

（一）燃煤锅炉天然气替代工程

加快燃煤锅炉综合治理，积极推广使用天然气锅炉，力争到2016年10月底前，我县县城区天然气管网覆盖范围内所有10吨/时及以下燃煤锅炉（除拆除或改为其它用能锅炉外）全部改为天然气锅炉。

（二）散煤替代工程

1．城市建成区散煤替代。在集中供热覆盖不到但管道天然气覆盖到的老旧城区、城乡接合部等居民住宅区及工业领域和商服公共领域，推广区域性燃气锅炉等多种天然气利用方式，取代散煤炊事、取暖及工商业用煤。在管道天然气覆盖不到的城市建成区，加快城市天然气管道延伸，积极推广使用液化天然气、压缩天然气等供应方式，加大天然气替代散煤力度，提高居民气化水平。力争到2020年，天然气代煤量达到1795.49万立方米。

2．农村地区散煤替代。加快农村地区用能结构调整，坚持因地制宜，鼓励有条件的地区发展生物质天然气，加快推广使用液化天然气、压缩天然气等方式替代厨炊散烧用煤，力争到2020年，新增2万户以上农村居民实现厨炊使用天然气，天然气使用量达到400万立方米。

（三）天然气热电联产（含天然气分布式能源）工程

加快推进县城区和县产业集聚区天然气热电联产项目建设，积极推动天然气分布式能源示范项目建设，推进全县天然气分布式能源产业发展，力争2020年，县产业集聚区建成热电联产项目。

（四）天然气气源保障工程

加大中石油西气东输二线工程南阳段线路的建设。目前，西气东输二线工程南阳段已经顺利完工。南阳段干线长128.5公里，途经方城、社旗、唐河3县。在唐河县古城乡设立分输站，通过分输站向南阳、信阳、驻马店等市供气。西气东输二线南阳市域输气管网有西线、中线、东线3条放射型枝状管网组成，线路全长418.8公里。其中中线：为南阳首站－南阳市分输站－镇平末站。线路全长96.2km，设计压力6.3MPa，管径DN400mm，材质为L390NB（X56），管道采用直缝埋弧焊钢管。设工艺站场3座，截断阀室3座。本工程利用西气东输二线南阳市域输气管网唐镇段的天然气。力争2017年底建成，2018年投运，到2020年，完成镇平县天然气管网布局，天然气供应量超过1.5亿立方米，为天然气替代煤提供充足的气源保证。

四、政策措施

（一）严格环保准入

严格落实国家及省、市、县相关分散燃煤设施的限制性、禁止性环保政策，结合大气污染防治需要，严格要求，增加巡查力度，进行拉网式检查，建立燃煤经营户信息台账，及时抽查经营散煤质量。实施污染排放惩罚措施。严格落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》，确保对所有散煤销售点实施全覆盖监管。

（二）强化环保治理

加大对禁燃区内高污染燃料使用情况的监督检查力度，完成全县范围内所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。鼓励县域内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造的实施范围并限期完成。县域内所有非电行业燃煤锅炉都要确保2016年10月底达标排放，不能如期完成拆除改造和达标排放的，2016年11月1日起，除承担供暖等民生任务外，依法实施停产治理或关闭。2016年10月底前，完成全县所有工业炉窑废气提标治理，对不能按期完成提标治理任务的企业，依法实施停产治理。

（三）加大财政补贴力度

有效利用大气污染防治等专项资金，通过奖励、补贴等方式，对符合条件的天然气替代煤项目、天然气代煤技术研发予以支持。

五、组织实施

（一）明确责任分工

县发展改革委负责全县天然气替代煤工作的总体协调和统筹推进，负责编制全县天然气发展规划，推进天然气长输管道、储气调峰设施及天然气分布式能源项目建设，加快生物质天然气发展，确保天然气气源满足全县替代煤使用；县财政局负责研究完善天然气替代煤财政补贴政策和省级财政补贴资金的拨付；县环保局负责将天然气替代全面融入大气污染防治工作，制定并组织落实10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改天然气具体方案，加大环境执法检查力度；县建设局负责协调各城市燃气公司，加快城市燃气管道建设，制定专项方案，指导加快编制农村燃气管道建设专项规划，推进城市燃气设施向有条件乡镇和地区延伸，提高农村居民气化水平；县质监局负责燃煤（油、柴）锅炉的普查和淘汰改造锅炉的监督检验、使用登记变更手续以及汇总工作；县工信局、国土局、交通局、农业局、工商局按照各自职能做好相关领域天然气替代煤工作。各相关部门，按照职责分工，加强协调、密切配合，形成有目标、有计划、有组织的工作机制，共同推动天然气替代工作有效开展。县有关部门相关配套文件原则上于2016年10月底前出台。

（二）加强调度考核

将天然气替代煤纳入调度考核范围。县发展改革委将会同环保等部门，按照本地区天然气替代煤具体工作方案抓好各项政策、措施和重点项目落实，加强跟踪检查和评估，及时掌握工作进度。每月10日前，各相关单位要将电能替代工作进展情况报送县发改委，县发展改革委要将本地区天然气替代煤工作开展情况报送市发展改革委。

　抄送：县委办，县人大办，县政协办。   　                   　镇平县人民政府办公室           　       　2016年10月12日印发