镇平县人民政府办公室 关于印发镇平县2016－2017年煤改电煤改气工作实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
《镇平县2016－2017年煤改电煤改气工作实施方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请结合实际，认真抓好落实。
2016 年 10 月 25 日
镇平县2016－2017年煤改电煤改气工作实施方案
根据河南省《关于印发河南省电能替代工作实施方案（2016－2020年）的通知》（豫发改能源〔2016〕1014 号）和《关于转发河南省天然气替代煤专项方案（2016－2020年）的通知》（宛发改能源〔2016〕556 号）文件精神，按照《南阳市加强燃煤散烧管控行动方案的通知》要求，制定镇平县2016－2017年煤改电煤改气工作实施方案。
一、总体要求
按照“五位一体”总体布局，认真贯彻落实“五大发展理念”，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展思路，以推进能源结构优化、改善空气质量为目标，按照规划引领、政策扶持、市场运作、因地制宜的原则，强化环保强制性约束和政策引导性扶持，严格控制增量和优化调整存量，积极推进重点区域和重点领域实施“以电代煤代油”、“以气代煤”，最大限度地减少散烧煤和燃油使用量，加快提升我县电气化水平，建立天然气代煤长效机制，形成清洁、安全、智能的新型能源消费方式，为完成全县空气质量改善目标提供有力支撑。
二、主要目标
2016年底前，以禁燃区内宾馆酒店、机关公务灶、学校和医院食堂等为重点，全面完成电能和天然气替代散烧用煤工作。2017年5月1日前，确保禁燃区内电能和天然气替代散烧用煤工作大头落地。2017年底前全面完成“煤改电”、“煤改气”和“清洁煤”替代工作，实现全县“零散煤”。
三、工作重点
（一）工业领域。指导利欣药业、豫龙纺织、神鹰机械、宏远光电、英奇陶瓷、力神机械、新奥针织等企业，重点实施以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的技术改造项目，支持企业新上自动化、智能化、成套化设备，提高企业工艺技术水平和产品质量水平，生产新品种、新产品，提高产品市场竞争力。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉、气锅炉及热泵应用。在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行业，推广电窑炉。在采矿、建材、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节，推广电驱动皮带传输。到2017年底前，全县10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部改为天然气锅炉或电锅炉，10蒸吨/时以上燃煤锅炉全部采用优质洁净煤，并配套建设脱硫、脱硝和袋式除尘设施，确保实现达标排放，累计推广应用工业电锅炉、天然气锅炉20蒸吨、电窑炉1台。
（二）农业领域。一是在枣园、曲屯、遮山、马庄、王岗等烟叶主产区和高丘、二龙等茶叶主产区，推广热泵电烤烟替代燃煤烤烟、电制茶代替燃煤（柴）制茶，力争2017年底全县电烤烟、电制茶覆盖率达到80%以上。二是在大棚种植、水产养殖、农产品干燥加工等领域，推广农光互补、热泵等新兴技术应用。三是投资3亿元，新打配机电井5300眼，确保2017年底前全部农田机井实现通电。四是加快推进畜牧养殖企业冬季采暖设施改造。
（三）宾馆、酒店、洗浴中心等服务业领域。一是加快天然气管网和储气设施建设，加密管线分步，扩大天然气覆盖范围。二是在燃气（热力）管网覆盖范围以内的宾馆、酒店、洗浴中心等商业服务领域，2016年底前全面完成电能和天然气替代煤工作。三是在燃气（热力）管网覆盖范围以外的宾馆、酒店、洗浴中心等商业服务领域，全面推广“清洁煤”和电能、液化气等清洁燃料，2017年9月底建成洁净型煤生产仓储配送中心，完善洁净型煤配送网络。
（四）机关公务灶、学校和医院食堂等公共服务领域。以机关公务灶、学校和医院食堂等公共领域为重点，强化工作措施，加强工作组织，强力落实电能和天然气替代煤工作，确保2016年底前全面完成。同时，在全县范围的机关办公建筑、政府投资的学校、医院、体育馆等满足社会公众公共需要的公益性建筑，以及单体建筑面积超过2万平方米的车站、宾馆等承担城镇居民工作生活服务功能的大型公共建筑，推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉、屋顶光伏发电、太阳能集中供热水等。到2020年，力争累计推广热泵应用30万平方米、电蓄冷应用1万平方米。
（五）城镇居民住宅小区。在城市建成区，在集中供热覆盖不到但管道天然气覆盖到的居民小区、老旧城区、城乡接合部或生态要求较高区域的居民住宅，推广区域性燃气锅炉、蓄热式电锅炉、热泵、分散电采暖等电采暖技术。新建居民小区一律规划建设电能和天然气配套设施。2016年底前，全县天然气代散煤使用量达到10万立方米以上，城镇居民小区推广电采暖应用5万平方米以上。
（六）乡村农户。一是加快新一轮农村电网改造升级，结合村庄环境综合整治及美丽乡村建设，推广电采暖技术。二是以光伏扶贫为重点，提高农村居民的用电积极性，推广采用电磁炉、微波炉、电饭煲等电炊具替代厨炊散烧用煤（柴）。三是加快农村地区用能结构调整，坚持因地制宜，鼓励发展生物质天然气，加快推广使用液化天然气、压缩天然气等方式替代散烧用煤，力争到2016年底，1万户以上农村居民永久性实现厨炊电气化。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立县煤改电煤改气工作领导小组，由县政府常务副县长任组长，县政府相关副县长任副组长，各乡镇乡镇长、办事处主任、县直有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县发展改革委，陈云峰同志任办公室主任，负责全县电能、天然气替代散烧煤工作的政策制定、调度通报、督导考核、奖惩问责等项工作。县工信局、产业集聚区办公室负责工业领域电能、天然气替代散烧煤工作。农业领域的电能、天然气替代散烧煤工作，大棚种植采暖、农产品干燥加工、茶叶生产由县农业局负责，畜牧养殖采暖由畜牧局负责，水产养殖农光互补、机电井打配由县水利局负责，烟叶烘烤设备改造由烟办负责。宾馆、酒店、洗浴中心等商业服务领域电能和天然气替代煤工作由工商和食品药品监督管理局负责。机关公务灶“煤改电”、“煤改气”工作由县监察局负责。学校和医院食堂“煤改电”、“煤改气”工作分别由教体局、卫生局负责。城镇居民住宅小区“煤改电”、“煤改气”工作由建设局、房管局负责。建设局负责加快天然气管网和储气设施建设，加密管线分步，扩大天然气覆盖范围。乡村农户领域“煤改电”、“煤改气”工作，电力公司负责加快新一轮农村电网改造升级，推广电采暖技术；各乡镇、街道办事处负责加快本地区用能结构调整，鼓励发展清洁生产。县财政局负责研究完善财政补贴政策和补贴资金的拨付。县环保局负责将电能、天然气替代煤全面融入大气污染防治工作，加大环境执法检查力度。县质监局负责燃煤（油、柴）锅炉的普查和淘汰改造锅炉的监督检验、使用登记变更手续，并做好淘汰改造锅炉使用登记变更手续的汇总工作；各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力，共同努力确保“煤改电”、“煤改气”各项任务高效落实。
（二）强化政策支持。建立大气污染防治专项基金，通过奖励、补贴等方式，对符合条件的替代项目给予支持。重点对实施燃煤锅炉、燃煤窑炉改造替代的企事业单位，政府确定的农村“煤改电”、“煤改气”试点用户，以及安装节能设施的城镇居民用户，开展设备一次性补助和运行补贴。县财政对按时完成“煤改电”、“煤改气”任务的单位和企业以奖代补，优先安排支持使用清洁能源项目；不能按时完成或达不到标准的强制关停，扣缴相应财政资金，纳入大气污染防治基金。
（三）强化宣传动员。县发展改革委和文广新局要密切协作，通过电视、手机报、微信、宣传单等形式，全方位宣传“煤改电”、“煤改气”工作的重大意义、目标任务和正反典型等，展示县委、县政府治理燃煤散烧污染的坚定决心。各乡镇、街道办事处也要通过多种有效形式，进村入户进行宣讲，确保家喻户晓，深入人心，不断提高全社会落实“煤改电”、“煤改气”的认知度和自觉性，形成良好的舆论氛围和强大的工作合力。
（四）强化督查考核。县发改委负责按照方案确定的时间节点，定期开展专项督查、跟踪督查，及时发现问题，实行清单管理，定期对账销号，确保完成任务。要强化各乡镇、街道党委政府的主体责任、牵头单位的牵头责任、业主单位的直接责任和相关部门的配合责任，对不能按时按要求完成任务的取消环保评先评优资格；责成相关单位主要负责同志向县委、县政府作出书面检查；对工作推推动动，甚至推而不动，影响全县整体工作落实的，实行约谈问责。
附件：镇平县煤改电煤改气工作领导小组名单
附 件
镇平县煤改电煤改气工作领导小组名单
组 长：杨振中 县委常委、副县长
副组长：李清源 县委常委、副县长
屈云霞 县政府副县长
袁 浩 县政府副县长
薛江峰 县政府副县长
王全州 县政府副县长
毕中平 县政府党组成员
成 员：郭 晓 县政府法制局局长
余小波 县监察局局长
陈云峰 县发改委主任
杨志宏 县工信局局长
李泽怀 县工商食品药品监督局局长
姜红健 县产业集聚区办公室主任
刘智如 县农业局局长
李恒宇 县环保局局长
陈文兴 县建设局局长
温金玺 县房管局局长
薛国甫 县城管执法局局长
王久昌 县教体局局长
王丰江 县卫计委主任
白兆文 县财政局局长
刘元礼 县质监局局长
闫天佑 涅阳街道办事处主任
王世雄 玉都街道办事处主任
靳兆鹏 雪枫街道办事处主任
苏克硕 柳泉铺镇镇长
曹光志 遮山镇镇长
刘智兴 老庄镇镇长
瞿景文 二龙乡乡长
陈同万 石佛寺镇镇长
贺文浩 高丘镇镇长
刘 彦 王岗乡乡长
张书盈 晁陂镇镇长
郭国基 卢医镇镇长
王 彬 曲屯镇镇长
周 克 枣园镇镇长
林 迪 马庄乡乡长
邢新峰 贾宋镇镇长
周 俭 张林镇镇长
杨贵强 杨营镇镇长
候朝平 侯集镇镇长
张学政 安子营镇镇长
马 静 郭庄乡乡长
刘柯兵 彭营镇镇长
领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，陈云峰同志兼任办公室主任。
抄送：县委办，县人大办，县政协办。
镇平县人民政府办公室 2016年10月25日印发
