各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告我县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，全县经济和社会发展在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，继续保持平稳增长的良好态势。初步预计，全年完成生产总值188.3亿元，同比增长8.5%。其中：第一产业增加值28.4亿元,增长3.6%；第二产业增加值104.8亿元,增长10.1%；第三产业增加值55.1亿元,增长7.6%。完成固定资产投资156亿元，增长9.3%；规模以上工业实现增加值58.4亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额109.8亿元，增长12.9%；城镇居民人均可支配收入19295元，增长10.6%；农民人均纯收入8840元，增长9.7%。
国民经济和社会发展主要呈现以下特点：
（一）工业经济较快增长，载体建设有序推进。全部工业实现增加值94.2亿元，增长9.7%；其中，规模以上工业实现增加值58.4亿元，增长11.3%，利润总额10.6亿元，增长10.5%。全县工业用电量67353万千瓦时。产业集聚区新增投产项目10个，新入驻项目10个，完成基础设施投资9700万元，实现入库税金1.44亿元。遮山机电专业园建设稳步推进，在建项目4个，建成投产项目2个，园区规划通过专家评审。
（二）农业经济运行平稳，基础地位不断巩固。全年粮食总产保持10亿斤。大力发展特色农业，观赏鱼、苗木花卉、蔬菜、莲藕等养殖（种植）面积实现新突破。新认定市级农业产业化龙头企业5家、专业合作社8家。畜牧业稳定健康发展，全年畜禽饲养总量1062.8万头（只），增长3.47%；肉类总产3.3万吨、蛋类总产3.18万吨、奶类总产2.33万吨，分别增长4.3%、4.8%、6.29%。完成营造林6.81万亩，植树243万株。
（三）项目运作有效推进，支撑带动持续有力。共引进各类投资项目164个，实际到位资金32.6亿元。全力争取政策性项目，到位上级资金15.2亿元。11个省市重点项目完成投资5.9亿元，80个县重点项目按照年度建设计划有序推进。南水北调中线镇平段工程进展顺利。华能镇平电厂、钼多金属采选、宁西铁路二线镇平段等项目前期工作有效推进。全县交通基础建设完成投资3.1亿元，新改建公路87.2公里。
（四）规划建设力度加大，城乡面貌有效改善。城乡一体化示范区控制性详细规划、“一带四区”战略规划基本完成。赵河景观规划方案完成并进入实施阶段。特色商业区规划顺利获批。示范区建设初步拉开框架，赵河生态经济带启动建设，新一高中按期投用，大师创意园一期建成，公安技侦大楼进展顺利，县医院迁建前期扎实推进，御景华城推进迅速。城镇工程推进有力，玉源大道南延正在施工，新城路南延、工业路西延已进行边线打桩，南水北调镇平水厂开工建设。第二污水处理厂前期工作基本完成。新华路、健康路完成分车道改造。县城新铺设供排水管道4000余米。小城镇建设完成投资1.5亿元。老庄、柳泉铺、晁陂等乡镇实现上档升级。石佛寺镇、杨营镇尹营村跻身全市第一批高效生态经济示范市示范单位序列。
（五）文化旅游相互融合，共同繁荣相得益彰。玉文化产业持续发展，国际玉城二期31幢古建商贸房已封顶，天下玉源一期全部完工，玉雕湾商贸城5栋高层全部封顶，玉文化博物馆主体、玉雕大师园南区基本完工，石雕园签订投资协议。开展玉雕市场经营秩序整治，取缔马路市场，拆除不规范大棚，引导3742家商户进入专业市场经营。文化旅游融合互动，玉雕湾景区正完善软硬件设施，菩提寺成功晋升国家级重点文物保护单位，彭雪枫纪念馆改扩建项目紧张推进。遮山大厦和遮山大酒店主体完工，遮山（国际）生态休闲旅游区建设稳步推进。
（六）财政金融快速增长，居民收入稳步提高。全县公共财政预算收入完成6.1亿元，占预算的107.1%，增长17.8%。金融市场运行平稳，金融机构各项存款余额164.2亿元，增长19.6%；其中居民储蓄存款余额132.35亿元，增长19.8%。各项贷款余额65.94亿元，增长20.4%。城镇居民人均可支配收入19295元，增长10.6%；农民人均纯收入8840元，增长9.7%。
（七）民生工程扎实推进，保障能力逐步提升。教育投入进一步加大，投资9758万元的校建及维修项目稳步实施；投资1323万元，对全县所有初中理、化、生实验室及小学生物实验室进行新建；城区一高中、雪枫中学、涅阳二初中、聋哑学校4所学校顺利搬迁，涅阳七小、县直幼儿园分园、民办安南分校（怡平中学原址）如期开办投用；二龙初中等13所中小学校的教师周转宿舍建设全面启动。高考普通类一本进线248人。医疗卫生事业稳步推进。新农合参合率达98.7%，乡镇卫生院和村集体卫生所继续实行国家基本药物制度，实行药品零差率销售，群众看病负担有效减轻。继续开展城乡居民健康建档工作，体检建档累计75.1万人。公共文化服务体系建设步伐加快。文化信息资源共享工程、农村书屋覆盖全县所有行政村。精心组织“欢乐镇平系列文化活动”等10余场次，繁荣群众文化生活。社会保障事业不断完善。全年发放城乡低保金8274万元，五保供养金1468.2万元。发放城乡医疗救助金939万元。发放优抚款1818.9万元。改造农村危房1500户。新建保障房1348套。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济和社会发展中存在的困难和问题：经济增速放缓，下行压力较大；产业转型升级相对滞缓，部分企业生产经营困难，部分在建项目进度迟缓；骨干税源缺乏，财源建设任务繁重；社会民生基础薄弱、生态文明建设机制有待完善等等。对这些困难和问题，我们将积极采取措施，逐步加以解决。
二、2014年经济社会发展的总体要求和主要目标
2014年我县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入落实中央稳中求进工作总基调，紧扣改革创新主题，围绕富民强县，统筹稳增长、调结构、促改革。以项目建设为抓手，攻工业，强支撑；稳农业，育特色；兴城镇，促引领；活三产，增后劲。发展生态文明，改善民生福祉，在建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平征途上迈出更加坚实的步伐。
主要预期目标是：
――生产总值增长9%；
――固定资产投资增长15%；
――地方公共财政预算收入增长11.9%；
――规模以上工业增加值增长10%；
――社会消费品零售总额增长13%；
――实际利用县外资本增长20%；
――城镇居民人均可支配收入增长9%；
――农民人均纯收入增长9%；
――人口自然增长率控制在6.5‰以内；
――万元生产总值能耗下降4%以上；
――居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。
三、2014年国民经济和社会发展的工作措施
2014年是全面实现“十二五”规划的攻坚之年，也是落实《五年攻坚规划》的关键之年，为实现上述目标，我们将抓好以下工作：
（一）加快构建现代工业体系，在做大、引强、育壮上下功夫
一是做大主导产业，推动集群发展。针纺织产业加强棉纺、化纤等上游产品加工，充实毛衫服装环节，完善自营出口、电子商务等销售环节，补齐产业链条，壮大产业规模。机电制造产业以电机、装备制造、机械基础部件（铸件、锻压件、模具）为主攻方向，引进其他机电配套和整机制造企业，推动产业提质增效。食品产业以康大渔业、润达牛业、君达科技等企业为依托，加强与加多宝等企业交流合作，推动食品产业膨胀规模。
二是引进大个项目，增强发展后劲。对力神机械、上海人民电器、联东电机、豫龙高档纺纱、电工绝缘材料、鑫浩科技等在建项目，进一步优化建设方案，争取早日投产。对集成房屋、康派森流体设备、裕成纺织高织纱、医疗器械、凹凸棒石开发、雅美食品等成熟项目，创造条件，力促早日开工。加快推进华能镇平电厂、钼多金属采选、风力发电、石墨精深加工等重大项目，争取早日落地。通过项目建设，完善产业链条，推动工业经济优化结构、转型升级。
三是培育龙头企业，产生规模效应。鼓励现有企业加强对外合作，迅速膨胀规模，做大做优做强。切实强化资金、土地等要素保障，支持中联水泥、华兴科技、微特电机、明星机电等企业根据市场需求，加大生产，搞好经营。鼓励企业建设技术研发中心等研发机构，增强创新能力。做好利欣药业、万国玉宝上市辅导。通过努力，培育一批支撑镇平工业经济发展的龙头大个。
四是加强载体培育，搭建发展平台。产业集聚区围绕产业图谱，延链补链招商，确保新入驻超亿元项目10个以上，纳税1.6亿元。启动第二污水处理厂建设，对柳卢公路园区段进行拓宽整修、绿化、亮化，新修侯庄路、腾飞路等支线道路。遮山园围绕电机电器特色园区的发展定位和打造中原“电机城”的目标，做好现有项目建设，引进电机、电器元件、高端装备制造企业，继续完善供水、供电、道路等配套建设，把园区做精做强。
（二）着力打造生态宜居城镇体系，在大气、文气、灵气上下功夫
一是大力推进城乡一体化示范区建设。认真执行示范区控制性详规，坚持高起点、高标准、高品位的原则，秉持大手笔、大气魄、大发展的理念，强化产业支撑和经济、生态、人居功能复合。特别要突出注入文化内涵，做好整体统筹，建设一批反映玉乡文化、人文气息和镇平历史文脉的特色建筑。以赵河生态经济带建设为重点和突破口，坚持公共服务设施先行、基础设施先行、配套生活设施先行，加大绿化造景数量和质量，打造“蓝天、碧水、绿树、芳草、建筑美”的镇平县城新形象，凸显城市灵气。加快路灯、供排水管网等公共设施建设进度，扎实推进新城路南延、工业路西延、玉源大道南延工程，实施玉神路中段改造。南水北调镇平水厂建成投用，完成公安技侦大楼工程，基本建成邮政物流中心、残疾人就业服务中心，启动“三中心”（便民服务中心、行政审批服务中心、公共资源交易中心）建设前期工作。
二是完善老城区功能。在老城区突出以人为本核心理念，以完善人居功能为主，继续推进寺门坑棚户区改造，完成将军路改造建设，实施9条背街小巷改造，增设部分垃圾中转站和公厕。巩固打击“两违”成果，建立长效机制。继续下大力气整治交通、卫生、市场秩序，确保老城区交通顺畅、卫生整洁、市场规范。
三是加强小城镇建设。支持石佛寺、遮山、贾宋、侯集、老庄、高丘等乡镇，加快集镇重点项目建设，完善基础设施和公共服务设施，引导其他集镇完善功能，上档升级。在城镇建设过程中，要因地制宜，循序渐进，延续历史文脉，保护具有历史记忆、地方特色的古宅、特色民居和各种自然、人文风貌。鼓励支持地方创建“美丽乡村”。
（三）突出项目支撑，在争取、实施、管理上下功夫
一是抓导向，强力向上跑项目。深入研究上级投资政策导向，围绕中央预算内投资安排的七个重点领域，精心做好政策性项目申报和争取工作。重点做好千亿斤粮食田间工程、工业结构调整资金、县乡公路、大中桥梁、农网升级改造、服务业引导资金、标准化养殖场、长防林建设等项目的争取和建设工作。扎实做好项目前期，大员上前，部门联动，力争向上争取项目和资金实现新突破。对争取到位的项目，严格按照上级要求，迅速落实建设条件，尽快形成实物工作量。加强施工组织和质量监管，确保建成优质工程，发挥应有的经济社会效益。
二是抓招商，切实引进好项目。坚持招外资、引内资、聚民资并重，推动全方位、宽领域、多层次对外开放。围绕主导产业延链补链和优势资源转化利用，瞄准国企500强、民企500强和行业龙头企业，加强与长三角、珠三角、环渤海湾和周边经济协作区的交流合作。在招商过程中，严格按照《招商引资项目准入评估、项目审批、违约退出和竣工考评制度》的相关要求，严控“两高一资”和低水平低效益项目进入。进一步加强镇平在外商会建设，切实发挥商会捕捉信息、居中协调、牵线搭桥的作用，使商会在招商引资中发挥更大作用。
三是抓服务，全力推进重点项目。围绕五年攻坚规划，深化重点项目的研究谋划，特别是加强重大项目的筛选、论证、包装、上报。对已上报的正得乐医疗器械、高端玉产品购物中心、领驭机械加工等4个省重点项目和12个市定重点项目，要紧盯不放，加强对接，争取获得上级更多政策支持。对确定的99个县重点项目，健全推进机制，明确目标责任，严控时间节点，加快实施进度，确保完成年度建设任务。继续配合做好南水北调中线和宁西铁路二线镇平段建设。
（四）积极构建现代农业体系，在稳粮食、育特色、促流转上下功夫
一是抓好粮食生产。整合粮食高产创建“百千万”工程、农综开发、千亿斤粮食田间工程、小农水、土地整理等涉农项目，形成合力，强化粮食核心区建设。加强粮食生产实用技术指导和推广，实现粮食核心区“涝能排、旱能浇、病能除、灾能防”，确保全县粮食总产稳定在10亿斤以上。
二是培育特色产业。认真落实特色产业提档升级实施方案，稳妥推进农业产业化发展。狠抓基地建设，促进郭庄、马庄、张林蔬菜，杨营莲藕，贾宋、晁陂苗木花卉，侯集、杨营金鱼养殖，高丘、二龙、彭营茶叶等特色产业生产基地的规模扩张。加快科技长入步伐，鼓励建设玉兰、观赏鱼、茶产业等特色产业研发中心。按照市场化、标准化、产业化的要求，大力培育家庭农场、龙头企业和专业合作组织，不断提高农业特色产业的水平和效益。
三是促进土地流转。加快农村宅基地、承包地、林地确权步伐，积极探索土地经营权流转、集中和规模经营形式，稳定农户承包权，放活土地经营权，在保障农民利益的基础上，按照“依法、自愿、有偿”原则，推动土地向农业生产大户、专业合作社和龙头企业流转集中。
四是严管农产品安全。净化农产品生产环境，切断污染物进入农田的链条，控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品。认真做好无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设和认证工作，完成农产品质量检测站建设。
（五）大力发展第三产业，在完善硬件、优化环境、提升水平上下功夫
一是倾力打造“中华玉都”。以南阳市编制实施《玉文化产业发展行动计划》为契机，整合资源，优化结构，提质增效，打造“中华玉都”。要推进项目，国际玉城启动商业组团、石佛寺院、寺前广场建设；天下玉源二期完成土地挂牌，启动建设；玉文化博物馆建成投用；玉雕湾商贸城5幢高层交付使用，开工新建3幢高层；玉雕大师园启动实施二期建设；石雕产业园要开建一期工程。通过项目建设，提升玉文化试验区核心区的品位和档次。要完善链条，从原料、人才、设计、加工、销售、包装等产业发展关键环节入手，逐一强化，破解瓶颈。全面提升玉文化产业发展水平。要整合市场，规范万玉市场、玉雕精品商城、榆树庄市场等现有市场，严格控制新建市场，划行归市，分类经营，提高市场专业化程度，达到“高端市场引领发展、中低市场活跃人气”的作用。
二是大力提升旅游业。围绕建设全省“旅游强县”和“镇平旅游观光区”目标，强力推进景区景点建设，全面优化旅游消费环境，推动我县旅游业快速发展。快速推进玉雕湾景区建设，编制5A级景区规划。太公湖景区加快工程进度。完成彭雪枫纪念馆升级改造建设，争创国家3A级旅游景区。张仲景养生城启动健康体检中心、康复医疗中心、仲景大道等项目建设。依托伏牛山世界地质公园品牌优势，打造南阳精品旅游线路，积极参加各类旅游宣传推介活动，进一步扩大我县旅游知名度。
三是发展现代物流业。启动华通客运站、玉雕湾客运站、客运西站、县物流园建设。积极推进宁西铁路二线物流场站项目。着力培育裕华、航天、旺盛等骨干物流企业，进一步扩大规模，提升经营管理水平，示范带动小微型物流企业上档升级。
四是强力推进特色商业区建设。完善商业区建设管理体制机制，快速运作国际玉城三期、天下玉源二期，同步推进新型高端购物中心、玉城大道二期、玉佛大道、供排水管网等项目建设，着力提高国际玉城和天下玉源商户入住率，力争把我县特色商业区建成全省一流的精品特色商业区。
五是发展新兴服务业。稳步壮大酒店餐饮、商贸百货、家政服务、金融信贷等传统服务业，积极发展家政、养老托管、社区服务、电子商务以及研发、咨询、科技服务等新兴服务业。
（六）致力改善和保障民生，在体民情、察民意、解民忧上下功夫
一是优先发展教育事业。进一步改善办学条件，启动建设涅阳五初中和徐桥小学；实施中小学校舍维修、农村初中校舍改造、薄弱学校建设等教育基础工程；新建农村教师周转宿舍1.2万平方米，改善基层教师工作条件；争取资金1100万元，改善普通高中办学条件；新建中心幼儿园2所以上。继续开展滥订教辅、有偿家教等专项治理活动，狠抓教师队伍建设，强化学校管理，推动教育教学质量稳步提升。
二是提升公共卫生服务水平。启动县医院迁建工程，开工建设妇幼保健院综合楼、2个乡镇卫生院周转房项目。积极申报县疾控中心实验室、中医院病房楼、5个乡镇卫生院周转房、3个乡镇卫生院综合楼、10个村级卫生室建设项目。继续实施国家基本药物制度和新农合政策，做好传染病防控预案，有效预防突发性公共卫生事件。
三是繁荣城乡文化生活。精心组织群众喜闻乐见的社会文化活动，丰富群众文化生活。继续推进“三馆”免费开放，做好图书馆改扩建工程建设。
四是完善社会保障体系。不断健全公共就业服务体系，切实加强劳动力实用技能培训，全县新增就业5000人以上。加强对低收入群体和困难群众的帮扶救助。落实片区扶贫规划，完善定点扶贫制度，改善贫困乡村生产生活条件。
（七）加强生态文明建设,在保水、造林、净气上下功夫
一是更加重视水资源保护。继续推进三岔河水库项目前期工作，加强水源地、湿地和小流域生态保护。坚持居民用水优先原则，重视县城饮用水安全，进一步加大赵湾水库保护力度，针对赵湾水库干旱缺水情况，做好应急供水预案。
二是推进生态建设。加快林业产业化进程，实施生态林、农田防护林、生态廊道等重点工程，申报杏花山省级自然保护区，继续推进城市林业生态建设、村镇绿化、生态旅游等工程，着力打造美丽镇平。
三是加强环境保护。着力从源头防治污染，切实加强南水北调沿线两岸、312国道、207国道沿线两侧、赵河、严陵河、潦河、西三里河流域等重点区域环境保护，实行污染物排放总量控制制度。继续搞好“清洁家园”行动，控制农村面源污染。大力防治大气污染，推进工业点源污染治理，有效运行普康药厂、天冠纤维乙醇公司废气收集处理设备，严厉查处偷排行为，为全县人民生产生活提供安全舒适的生态环境。
各位代表，新的任务已经确定，让我们鼓足勇气、提振士气、弘扬锐气，以强烈的责任意识、务实的工作作风、科学的方法措施，抢抓机遇、积极进取、改革创新，为顺利完成全年各项计划任务而努力奋斗！