各位代表：
现在我受县人民政府委托，向大会报告我县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。
一、2005年计划执行情况
2005年，全县经济和社会发展工作紧紧围绕创建“南阳经济强县、中原水泥建材基地、全县特色产业名区”的奋斗目标，按照“中心突破、沿线隆起、园区带动、块状发展”的战略布局，加速工业化、城镇化和农业产业化进程，国民经济总体上保持较快发展态势。预计全年完成生产总值128亿元，比上年增长16.8％，增幅高出计划目标6.3个百分点。其中：第一产业增加值完成18.6亿元，增长8.8％，第二产业增加值完成83.3亿元，增长18.2％；第三产业增加值完成26.1亿元，增长13.8％。2005年全县国民经济和社会发展主要呈现以下特点：
—工业强县战略全面实施，工业经济快速、健康发展。预计全年全县完成工业总产值270亿元，同比增长16.5％，完成工业增加值75亿元，同比增长17.5％。其中：限额以上工业累计完成增加值23.5亿元，同比增长42.5％，实现利税总额7.1亿元，增长60.8％，效益综合指数为210％，同比提高60个百分点。工业园区建设进展顺利，至2005年底，共人驻园区企业40个，其中已投产企业18个，试产企业4个，总投资规模突破20亿元，共实现产值4.8亿元，税金3487万元。
—大力调整农业结构，农业和农村经济持续发展。2005年，全县上下把解决“三农”问题作为工作的重点，继续坚持多予、少取、放活方针，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，建立现代农业服务体系，有力推动了农民增收和农村经济社会发展。预计全年全县实现农业总产值31.8亿元，同比增长8.9％，粮食总产量39.2万吨，同比增长3.5％，农民人均现金收入3010元，比上年增长25％。农业种植结构进一步优化，粮经作物播种面积比例缩小到58:42。
—固定资产投资增幅较高，项目争取工作取得显著成效。由于县工业园区和十大民营小区项目的入驻和城乡基础设施等投资项目的拉动，全县固定资产投资保持快速增长势头，全年全社会固定资产投资预计完成25.5亿元，同比增长53.3％。向上争取项目成效显著，通过全县上下积极努力，全年有76个项目的争取上级资金已经到位，到位无偿资金2.38亿元。
—财政收入快速增长，金融形势基本稳定。全年财政一般预算收入完成17319万元，比上年增长59.5％。银行存款及居民储蓄持续增长，2005年底金融机构各项存款余额39.8亿元，同比增长23.3％，其中居民储蓄存款余额36.2亿元，同比增长24.2％。
—对外开放和招商引资成效明显。坚持大开放、大招商，健全招商网络，完善招商手段，县域经济开放度明显提高。先后参加豫港贸易洽淡会、杭州招商会，认真组织“珠三角”考察招商，积极参办市第四届“两节一会”，通过多方对接，小股出击，热线联系，共引进各类投资项目144个，总投资37.22亿元，到位资金9.13亿元。“两节一会”期间所签约项目的投资额度、项目数量均居全市前列。
—消费品市场活跃，居民消费价格有所上涨。随着我县国民经济的快速增长，城乡居民收人稳步提高，消费环境日趋完善，市场供给充足，全县消费晶市场继续保持快速增长势头。预计全年全县实现社会消费品零售总额32.1亿元，同比增长15％，居民消费价格总指数为102.3％。预计全年城镇居民人均消费支出4910元，比上年增长8％；农民人均生活消费支出2500元，比上年增长30％。
—各项社会事业持续发展。教育体制改革不断深化，“普九”成果巩固提高，基础设施逐步完善，中小学危改工程有效实施，D级危房改造任务提前一年完成，总投资870.8万元，改造危房面积16739平方米，极大地改善了中小学校的办学条件。科技推广步伐加快，科技对经济增长贡献率明显提高，顺利通过全国科技先进县复核验收。项目投入不断加大，城乡医疗卫生条件进一步改善，侯集、贾宋卫生院等改建项目告竣使用，石佛寺、高丘等卫生院已开工建设。人口与计划生育工作继续保持“全国计生优质服务先进县”和“全省计划生育工作先进县”荣誉称号。文化、广播电视、体育等事业蓬勃发展。
从总体上讲，2005年我县经济和社会发展计划进展顺利，各项指标圆满完成。但也要清醒地看到，我县经济社会生活中的困难和隐忧也不少，一些长期积累的深层次矛盾还没有得到根本解决，如经济增长方式比较粗放，经济结构不合理，资源开发型产业比重大，加工链条短，自主创新能力弱，经济外向度低，部分原材料涨价和煤电油运费用支出增大，影响企业效益，社会事业滞后，就业形势依然严峻，社会保障体系不健全，生态建设和环境保护任务繁重，财源基础薄弱，财政运行质量不高等等，都需要密切关注，认真加以解决。
二、2006年全县国民经济和社会发展的主要预期目标及任务《镇子县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》是指导我县全面建设小康社会的指导性、纲领性文件，是极其重要的一个五年规划。去年以来，在县委的直接领导下，在深入调查研究、科学分析论证、广泛征求意见的基础上，形成了《纲要（草案）》，提交到了各位代表手上。我县“十一五”期间经济社会发展的主要指标已经确定，指导思想已经明确，基本原则已经制定，主要任务已经部署。只要我们解放思想，抢抓机遇，务实拼搏，锐意进取，就一定能够顺利实施“十一五”规划，建设更加富强美好和谐的新镇平。
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的经济社会发展工作，至关重要。根据中央、省、市经济工作会议及发展和改革工作会议精神，我县2006年经济和社会发展计划的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕镇子发展“三个定位”，按照“中心突破、沿线隆起、园区带动、块状发展”的市局，继续强力实施“工业强县”战略，加大项目跑争力度，以工业化为核心，城镇化为支撑，农业产业化为基础，深化改革，扩大开放，建设和谐社会，促进县域经济和社会全面、快速、健康、协调发展。
按照上述总体思路要求，2006年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
—全县生产总值150亿元，增长11％。其中：第一产业20.2亿元，增长7％；第二产业98.3亿元，增长13％，第三产业31.5亿元，增长14％。 —地方财政一般预算收入19917万元，增长15%。 —全社会固定资产投资33.2亿元，增长30％。 —社会消费品零售总额35.6亿元，增长14% —出口总值2200万美元，增长169%。 —城镇居民人均可支配收入7700元，增长9.8％。 —农民人均现金收入3289元，增长9.39%。 —人口自然增长率控制在5%以内。 2006年全县国民经济和社会发展的主要任务突出以下七个方面：
（一）坚持工业强县战略不动摇，加快工业化进程
计划安排工业总产值310亿元，增长12％。一是加快工业园区建设。要把项目引进作为园区建设的重点，紧紧抓住不放松，使一大批投资规模大、质量效益好、无污染的大个项目顺利人驻园区，夯实园区产业支撑。并要加快基础设施建没，稳步拉大园区发展框架。二是民营工业小区要明确定位，科学规划，合理调整布局。适当合并产业类同、距离较近的民营小区，完善管理体制，突出各自特色，围绕产业发展加工业，把小区建成产业加工基地、项目聚集洼地和乡镇财源盆地。三是壮大支柱产业规模。着力培强育壮水泥建材、医药化工、玉雕工艺、地毯轻纺、农副产品加工五大传统优势产业，形成支撑镇子工业发展的坚强柱石，把我县培育成为在全国有较大影响力的新型建材基地、羊毛衫加工基地、玉雕工艺晶基地和地毯绣品加工出口基地。四是精心培育新型产业。要重点抓好投资6．14亿元、日产6000吨水泥熟料的航天水泥二期工程，投资20亿元、总产值70亿元的生物纸浆项目，投资l亿元的纳米漆项目，投资5000万元的氮化钒项目等。要尽快完成各项前期工作，使项目尽早上马实施。五是加快企业技术改造步伐。加大资金投入，加强设备换代，坚持”技术改造不田空白年，企业技改不留空白点”，继续实施“技改振兴工程”，重点抓好利欣药业柴胡喷鼻剂项目、豫龙纺织二期1万锭技改项目的投产，搞好地毯公司工艺刺绣项目、先锋制革公司皮革加工扩建等项目的建设。研发新技术，开发新产品，增添新工艺。提高企业的运行质量和效益，通过企业自身的技改提高，不断增强企业的竞争力。
（二）坚持城镇支撑，加快城镇化进程
不断提高城市土地产出率和资源配置效率，优化县城产业结构和空间结构，建设良好的人居环境。坚持旧城改造与新区开发“双轮”驱动，完成雪枫路中段改造、东段打通，对护城河、永康坑、寺门坑、赵家坑进行分期治理；抓好县城供水工程、污水处理厂建设，使其尽快投用；启动建设垃圾处理场。进一步拓宽融资渠道，吸引社会资金投入城市建设，不断完善城市的基础功能。要完成所有建制镇的规划编制工作，加快小城镇建设步伐，力争新创二星级小城镇1个、一星级小城镇4个、南阳市50强乡镇5个。
（三）推进农业产业化，建设社会主义新农村
一是推进农业结构调整，发展优质特色高效作物。全年计划粮食播种面积125万市，蔬菜面积达到25万亩，烟叶面积5万亩，棉花面积达到10万亩，苗木花卉产业发展到3万亩，金鱼养殖水面达到1万亩以上。二是发展壮大农副产品加工企业，提升农业产业化经营水平。做大做强大山实业、科星花木、钜辉面粉、甲林清真肉食、利欣药业等现有优势龙头企业；大力引进林果保鲜、油料加工等有基地、缺龙头的新兴龙头企业；依托观赏鱼、苗木花卉、奶牛、林果等四大特色产业，吸引有实力的大企业集团兴建龙头企业，加快农业产业化进程。三是搞好农业服务。培育、推广优良品种和先进适用技术，提高农业比较效益；推进农业标准化建设，建立和完善农产晶市场体系、质量安全体系和动植物病虫害控制体系，做好林果、蔬菜、优质小麦、观赏鱼等农产品的无公害产地认定和产品认证，打造进入市场的绿色凭证。四是发展农村劳务经济。依托县工业园区和民营小区，多渠道转移农村剩余劳动力，增加农民务工收入，拓展农民增收空间。五是建设社会主义新农村。今年首先在全县选择5—10个基础条件好的村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求标准，先期进行社会主义新农村试点建设。通过典型引路，逐步推开。
(四)抓好项目建设，为经济发展注入活力
要认真研究国家和省产业政策及投资重点，紧贴上级投资主管部门，精心研究沦证一批符合国家投资导向的项目，建立起动态项目库，若有机遇即向上申报。要建立部门协调制度，搞好协作配合。要多渠道筹措项目经费，确保项目争取的成功率。要加强对项目实施的管理，防止挪用、滞留建设资金，确保工程资金安全，确保项目工程按计划、按要求全面建设完工。 今年要积极配合中联集团南阳分公司二期工程和余热发电、利欣药业柴胡喷鼻剂等大个项目的建设，保证其顺利进行，早日投产。对赵湾水库除险加固、火车站广场、污水处理厂和杏山大道开发等在建项目，要抓进度、抓管理，在确保安全和质量的前提下，力争尽快竣工建成。要建立严格的领导干部任期项目责任制，承担项目任务的部门负责人，每年都要完成一定数量的向上争取项目和资金。2006年全县初步规划向上争取项目103个，总投资20.29亿元，其中申请国家和省投资11.23亿元，涉及工业交通、农林水牧、文教卫生、基础设施等多个方面，最近还要根据投资信息，再筛选一批项目，抓紧向上申报。各承担单位要切实加强对上衔接，勤接触、多联络、重投入，争取大部分项目能够进入上级计划“笼子”，为经济社会发展提供有力支持。
(五)加大招商引资，扩大对外开放
坚持政府主导与企业主体招商相结合，打造专业招商队伍。瞄准长三角、珠三角和环渤海湾等重点区域，重点组织好上海招商洽淡会、东莞羊毛衫专题招商会、台湾亲情招商会等招商活动，进一步加大项目筛选、设计、包装、推介力度，提高招商的针对性和命中率，围绕全年“引进横向联合项目100个以上，合同引进县外资金30亿元”的招商目标，引进一批重点项目。要千方百计扩大外贸出口，使地毯、羊毛衫、玉雕，皮革、丝绸、肉食等传统优势产品出口保持较快增长，力争全年出口总值达到2200万美元，比上年增长16％。
(六)发展现代物流和旅游业，提升服务业发展水平
要抓好建材市场、玉料市场、豫西南旺盛仓储物流中心等三产物流项目建设。大力推行物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，积极培育超市、购物中心、专卖店、仓储式商场等先进业态，构建“货畅其流”的现代市场交易体系。旅游业要强力打造“五垛山一玉雕湾一菩提寺一杏花湖”这一南阳近郊黄金旅游线，搞好景区道路、宾馆等基础设施建设，依托“彭雪枫纪念馆”这一红色景点，促进“红色旅游”与人文景观、自然山水旅游有机结合，推动旅游业快速发展。
(七)发展社会事业，关注民计民生
优先发展教育事业，抓好一高中扩建及分校建设、雪枫中学扩建等在建工程，积极实施工艺职专改扩建工程，搞好农村寄宿制学校和远程教育、中小学校外活动中心、“两免一补”等项目的争取和建设。进一步加强卫生事业建设，做好重点乡镇卫生院建设，提高医疗保障水平。要加强文化事业建设，积极实施广播电视“村村通”、菩提寺大修、文化馆维修等建设项目，开展好民间艺术大赛活动，丰富群众的精神文化生活。要广开就业门路，增加就业岗位，全年新增就业人员5000人。要继续完善社会保障体系，2006年新增养老保险参保职工1000人，参保率达到93％，城镇职工基本医疗保险参保人数达到3.3万人，失业保险参保人数达到4.11万人。
三、创新理念，健全机制，深化改革，优化环境，保证县域经济快速健康发展
一是创新发展理念。要以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，牢固树立大发展理念,坚持以人为本的科学发展观，增强资源节约和综合利用意识，注重发展循环经济，构建节约型社会。进一步拓宽融资领域，加大项目跑争力度，千方百计引进县内外资金，投入经济建设和社会事业，实现互利共赢。
二是健全激励约束机制。对在全县经济发展和项目资金引进过程中做出重大贡献的人员，要进行大张旗鼓地表彰和奖励。制订科学的考评体系，完善领导下部任期各项目标责任制，形成规范完善的政绩考评机制和切合实际的奖励措施。通过健全科学合理的激励约束机制，激发全县干群干事创业的热情，调动方方面面的积极性，促进全县经济社会全面、快速、健康发展。
三是进一步深化改革。逐步消除制约经济社会发展的体制性、机制性障碍。要加快行政管理体制改革、基础设施领域改革、公有企业产权制度改革、文化教育卫生等事业单位改革和农村综合改革，促进非公有制经济快速发展，为县城经济发展增添活力。
四是优化发展环境。以建设“信用镇子”为目标，狠抓发展环境建设。认真解决行政审批中的变相收费、行业不正之风等现象：从治理“四乱”人手，推进综合行政执法，营造公正严明的行政执法环境；破除地方垄断和歧视，保护投资经营者的合法权益;通过政策调整、制度创新，努力营造一个良好的发展环境。
各位代表，今年我县经济和社会发展的目标任务和工作重点已经明确，任务艰巨，责任重大。我们要在党的十六大和十六届五中全会精神指引下，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为实现“十一五”的良好开局而努力奋斗!
