各位代表：
　　 现在我受县人民政府委托，向大会报告我县2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划(草案)，请子审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。
　　 一、2004年计划执行情况 
　　 2004年，全县经济和社会发展工作，紧紧围绕镇平发展的“三个定位”，突出“加快发展、率先崛起”的主题，加快“工业化、城镇化、农业产业化”进程，国民经济总体上保持较快发展态势。预计，全年全县完成生产总值101．3亿元，比上年同期增长10.5%。其中第一产业增加值完成16.6亿元，增长6.6％；第二产业增加值完成62.6亿元，增长13.2％；第三产业增加值完成22.1亿元，增长10.2％。全县国民经济和社会发展主要呈现以下特点： ——农村经济全面增长，粮食生产获得丰收。2004年，从中央到地方一系列“惠农”政策出台，有力推动了农民增收和农村经济社会发展。预计全年全县实现农业总产值29．4亿元，同比增长6．8％；粮食总产38．3万吨，同比增长7．3％。全年共实施各类农业基础设施建设项目25个，总投资达8000多万元，进一步改善了农业生产条件。 
　　 ——县乡工业保持快速增长势头，质量效益逐步提高，园区建设稳步推进。预计全年全县完成工业总产值197．8亿元，同比增长14％。民营经济保持稳中有升的发展态势，预计完成总产值89．7亿元，同比增长8．4％，其中完成工业总产值78亿元，增长8．9％。工业园区建设进展顺利，止2004年底共入驻园区企业29个，其中已投产项目14个，总投资规模突破15亿元。 
　　 ——固定资产投资较快增长，项目争取工作成效明显。受工业园区、城乡建设等投资项目建设拉动，全县固定资产投资保持快速增长势头，全年全社会固定资产投资预计完成17亿元，同比增长22．3％。在全年向上争取项目中，通过积极努力，共有52个项目被列入上级计划支持“笼子”，项目总投资4．95亿元，向上争取资金2．66亿元。资金已到位项目33个，到位无偿资金7764．3万元；已列入上级计划项目5个，上级安排无偿资金13800万元；其它项目则得到上级承诺。 
　　 ——财政收入较快增长，金融形势基本稳定。全年财政一般预算收入完成13396万元，可比口径增长20．6％。银行存款及居民储蓄持续增长，2004年底金融机构各项存款余额32．1亿元，同比增长18．8％，其中居民储蓄余额29．1亿元，同比增长19．3％。 
　　 ——对外开放及招商引资有了新的进展。先后赴上海，杭州、台州、南京等地参加各类经贸洽谈会、招商全，积极参办市第三届“两节一会”，通过多方对接，小股出击，热线联系，共引进各类投资项目101个，总投资17．5二亿元。“两节一会”期间所签约项目的投资额度，项目数量、合同率均居全市前列。 
　　 ——消费品市场保持活跃，居民消费价格高位运行。受价格上扬和—二年低基数双重影响，全县消费品市场保持较快增长，市场物价在较高价位运行。预计全年全县实现社会消费品零售总额27．1亿元，同比增长15％，居民消费价格总指数为107．4％。城镇居民人均可支配收入为6262元，同比增长13．4％；农民人均现金收入2405元，同比增长15．6％，均呈较快增长态势。 
　　 ——各项社会事业稳步发展。由于力口大项目投入，城乡医疗卫生条件进一步改善，彭营、晁陂、枣园卫生院等改建项目告竣使用，县医院传染病区项目已开工建设。中小学危改工程和寄宿制学校项目有效实施，共有高丘一初中、曲屯小学等30所学校被列入年度投资计划，总投资461万元，改造危房面积1084l平方米，极大地改善了城乡教学办学条件。
　　 从总体上讲，2004年我县经济和社会发展计划执行情况良好，县域经济和社会发展取得了新的成绩。但同时还存在一些突出的矛盾和问题。一是经济发展的外部环境制约因素加大，增力口了各类项目报批、建设的难度。二是随着中央稳健的财政和货币政策的实施及各地招商力度的加大，使向上争取项目和招商引资难度进一步加大。三是在经济运行的效益上，由于煤、电、油、运等重要生产资料价格上涨，供求紧张，加大了企业的生产成本，进一步挤压了企业的利润空间。四是县乡财政困难局面未得到有效缓解，收支矛盾加大。另外市场物价的高位运行，对居民生活带来一定影响。对于这些问题必须高度重视，认真加以解决，为今后县域经济和社会进一步发展奠定坚实基础。 
　　 二、2005年全县国民经济和社会发展的主要预期目标及任务 
　　 2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，有效衔接“十一五”规划的关键一年，做好今年的经济社会发展工作，至关重要。根据中央、省、市工作会议及发展和改革工作会议精神，按照全县工作会议部署，我县2005年经济和社会发展计划的总体思路是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，围绕镇平发展“三大战略定位”，紧扣“四项战略布局”，突出工业主导，强化项目支撑，扩大对外开放，有效推进城镇化和农业产业化，进一步优化发展环境，促进县域经济和社会全面、快速、健康、协调发展。 
　　 按照上述计划总体思路要求，2005年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
　　 ——国内生产总值115亿元，增长10．5％。其中第一产业18亿元，增长6．5％；第二产业72亿元，增长13．8％：第三产业25亿元，增长10．5％。 ——全社会固定资产投资21亿元，增长23．5％。 ——社会消费品零售总额26．7亿元，增长12％。 ——出口总值1600万美元，增长37．9％。 ——地方财政收入12280万元，可比口径增长15％。 ——城镇居民人均可支配收入7010元，增长14％。 ——农民人均现金收入2705元，增长12．5％。 ——人口自然增长率控制在5%以内。 
　　 2005年全县国民经济和社会发展的主要任务突出以下八个方面： 
　　 （一)强化工业主导地位，继续深入推进工业立县战略计划安排工业总产值222亿元，增长13．5％。一是工业园区建设要开拓新局面。要把项目引进做为园区建设的核心，加压鼓劲不放松，使航天水泥二期、普康药业三期、赐昌鞋业、新奥针织二期、浓香型花生油等一大批投资强度高、质量效益好、环境污染小的大个项目顺利入驻园区，不断夯实园区产业支撑，稳步拉大园区发展框架。十大民营小区要科学规划，完善硬件，加强管理，以吸纳各类民营企业项目向园区聚集，形成集约化的块状布局。二是传统特色产业要开发新优势。实施“地毯振兴”工程，开展“玉雕精品”活动，抓好地毯公司、玉雕公司及一批县乡重点地毯、玉雕加工企业，搞好精细加工，提高产品质量和品位，把产业做大、做强，为把我县打造成为全国一流的工艺品加工基地奠定基础条件。三是发展新型支柱产业。要重点抓好投资5．6亿元、日产6000吨水泥熟料的航天水泥厂二期工程；投资5600万元、年产200吨阿维菌素的镇平普康药业三期工程；计划投资5000万元的氮化钒项目等。要尽快完成各项前期工作，抓好向上核准批复，使项目尽快上马实施。同时，要着力谋划一批新的重点工业项目，建设县级重点项目库。四是强化企业技术改造。坚持技术改造不留空白企业，今年要重点对依安欣药业、普康药业等企业进行技术改造，开发新产品，增加新活力。要把提高企业的运行质量和效益放在首位，通过增加企业自身积累，不断提升企业自我发展的能力。
　　 (二)突出县城中心地位，加快推进城镇化进程要充实经济内涵，强化产业支撑。坚持旧城改造与新区开发并重，着力推进杏山大道、紫禁城路南段、雪枫路西段和火车站广场、摩托车专业市场等“三路两场”建设；抓好县城供水工程、污水处理厂建设，使其尽快投用，并及早着手垃圾处理场项目的前期工作。全面完成城网改造二期工程，不断完善城市的基础功能，增强吸纳服务能力。要大力推进户籍制度改革，尽早出台实施户籍改革办法，破除体制樊篱。抓好县建设投资公司的运营和管理，发挥好省拨城镇化启动资金的“酵母”作用，以吸引更多社会资金投入到城市建设上来，进一步拓宽融资渠道。 
　　 (三)大力推进农业结构调整和产业化经营，促进农村经济全面发展一是围绕特色做文章。继续抓好农业结构调整，着重发展优质特色高效作物。全年计划粮食播种面积122万亩，蔬菜面积达到20．5万亩，苗木花卉产业达到2．5万亩，金鱼养殖要达到1万亩左右。畜牧业要抓好畜禽良种工程和种草养畜等实用技术推广，搞好动物检疫监测基础设施建设项目，推动养殖业快速发展。二是做强龙头促增收。把培育龙头企业作为推进农业产业化的重要途径。抓好利欣药业柴胡喷鼻剂项目、大山实业改建、康苑中华鳖深加工、钜辉面粉技改、天冠果蔬二期、杜仲产业化深力口工、胡萝卜浓缩汁等一批农副产品深加工项目，有力带动农民增收。三是强化投入夯实基础。抢抓国家重视“三农”投入的政策机遇，积极谋化农业项目，做好农村安全饮水、道路、沼气、农综开发、扶贫开发等项目的争取和建设，着力改善农业、农村生产生活条件。 
　　 (四)强化项目建设，加大投资力度，为县域经济发展提供强劲动力充分发挥项目投资对县域经济的支撑拉动作用，按照“规划论证一批、储备预存一批、建设实施一批、投产见效一批”的要求，在建项目抓进度，承诺项目抓资金，前期项目抓报批，规划项目抓论证，形成类别齐全、梯次分明、强劲持久的项目建设格局。要落实项目责任制。积极配合航天水泥二期、普康药业三期等大个项目的建设，保证其顺利进行，早日投产。对赵湾水库除险加固、S244、S248线建设、健康北路和杏山大道开发、城网改造等在建项目，要抓进度、抓管理，在确保安全和质量的前提下，力争尽快竣工建成。要围绕国家投资导向和支持重点，抓紧做好向上争取项目的前期工作。要建立严格的领导干部任期项目责任制，承担项目任务的部门负责人，每年都要完成一定数量和额度的项目和资金。2005年全县初步向上争取项目78个，总投资15．17亿元，其中申请国家和省投资9．2亿元，涉及农林水利、工业交通、文教卫生、基础设施等多个方面，最近还要根据投资信息，再筛选一批项目，抓紧向上申报。各承担单位要切实加强对上衔接，勤接触、多联络、重投入，争取大部分项目能够进入上级支持计划“笼子”，为经济社会发展提供有力支撑。 
　　 (五)加大招商引资力度，提高对外开放水平根据“长三角、珠三角”产业转移趋势，聘请对该地区重点行业、支柱产业熟识程度较高的企业界或政府经济管理部门人士，担任我县经济发展顾问或专兼职招商人员。并进一步加大项目筛选、设计、包装、推介力度，提高招商的针对性和命中率，全年各类招商项目要突破100个，利用县外资本15亿元以上。要千方百计扩大外贸出口；使地毯、皮革、肉食等传统优势产品出口保持较快增长，力争全年出口总值达到1600万美元，增长37．9％。
　　 (六)培育壮大三产服务业，使其快速健康发展 
　　 要抓好摩托车市场建设、粮油精品连锁超市、贾宋和彭营粮食流通设施建设等三产物流项目，构建“货畅其流”的现代市场交易体系。旅游业要抓好杏花湖旅游开发、五垛山风景区综合开发等项目，依托“雪枫纪念馆”这一红色景点，促进“红色旅游，，与人文景观、自然景观旅游有机结合，精心打造南阳近郊黄金旅游热线。 
　　 (七)加快各项社会事业发展，构建和谐社会 
　　 加快科技进步，鼓励企业与科研院所、大专院校加强产学研结合，建立和完善有利于科技成果引进、转化、利用的新机制。大力发展教育事业，积极实施一高中扩建和分校建设，搞好中小学危房改造、农村寄宿制学校和远程教育、工艺职专综合楼等项目的争取和建设。进一步加强卫生事业建设，做好县医院传染病区建设和石佛寺、高丘中心卫生院改建，提高医疗保障能力。同时，在发展经济的基础上，进一步改善人民生活，提高城乡居民收入，加强对农村劳动力的培训，提高外出务工人员的就业能力。计划农民人均现金收入2705元，增长12．5％，城镇居民人均可支配收入7010元，增长14％。 
　　 (八)认真做好“十一五”规划，为镇平经济和社会发展提供科学指导 
在做好上述经济和社会发展各项工作的同时，要全力组织好“十一五”规划的编制工作。“十一五”规划是我县全面建设小康社会的第一个五年规划，“十一五”时期也是我县加快发展的重要战略机遇期，要在全面总结“十五”计划的基础上，深入调研，科学分析，充分论证，规划充实一批事关全县发展大局的重大项目，使其既具有较高的战略前瞻性和指导性，又具有较强的针对性和可操作性。同时，着力做好工业经济发展、重点建设项目、城镇化发展等24个专项规划以及23个乡镇规划，为未来五年县域经济和社会发展提供科学指导和依据。 
　　 三、更新观念，优化环境，推进经济体制改革，强化重大项目管理，有效保障经济快速健康发展一是全面更新发展观念。要树立加快发展的理念。坚持发展重于一切、先于一切、高于一切，用加快发展的办法解决前进中的矛盾问题。要树立以人为本的科学发展理念。坚持资源节约和综合利用，建立节约型社会，注重发展循环经济。要树立合作共进的双赢发展理念。放开拓宽合作领域，加大向上跑争力度，县内外资金一齐引，各类型项目一齐上，在发展中互赢，在合作中共进。二是着力优化发展环境。要以开展“机关效能年”活动为载体，树立“发展为大，客商至上，服务第一”的工作理念。打造诚信镇平、平安镇乎、和谐镇平，使镇平真正成为“创业成本最低、投资回报最快、办事效率最高、诚实守信最优”的环境洼地。三是积极稳妥推进各项改革。继续深化县、乡工业的改制盘活，要在体制、机制、管理创新上取得实质性进展。积极推进投资体制改革，进一步完善和规范投资项目的核准制、审批制和备案制。同时，要深化粮食流通体制改革，推进事业单位改革，增强其发展活力和动力。
　　 四是强化重点项目的统筹管理。要把全县重大建设项目和运用各级财政资金建设的项目纳入重点建设项目序列，对其进行全口径、全过程、全方位的动态监管，同时按照《行政许可法》、《招投标法》和国家、省、市的有关规定要求，对重点建设项目和工业项目要理顺招投标关系，严格招标公告备案和招标方案核准。采取必要手段严肃处理重点建设项目中的各类违规、违法问题，严厉查处招投标过程中的违法乱纪行为，建立起规范严明的建设秩序。
　　 各位代表，今年我县经济和社会发展的工作重点已经明确，关键是抓虫子落实。让我们在党的十六大和十六届三中、四中全会精神的指引下，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，开拓创新，务实重干，为全面完成“十五”计划预定的各项目标任务而努力奋斗!