各位代表：
　　 现在我受县人民政府委托，向大会报告我县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。
　　 一、2007年计划执行情况
　　 2007年以来，全县经济和社会发展工作围绕“南阳经济强县、中原水泥建材基地、全国特色产业名区”三大定位和“中心突破、沿线隆起、园区带动、区块发展”四大战略，组织六大跨越，兴办九件大事，抓牢十项民生工程，县域经济社会总体保持平稳较快的发展态势。预计全年生产总值达到162.1亿元，占年度计划155亿元的105%，比上年增长13.8％。其中：第一产业增加值24.6亿元，比上年增长6.2％；第二产业增加值100.7亿元，比上年增长14.9％;第三产业增加值36.8亿元,比上年增长16.5％。三次产业结构调整为15.2：62.1：22.7。2007年全县国民经济和社会发展主要呈现七大特点：
　　 ——农村经济健康发展。以促进农民增收为核心，以强化农业产业化建设为重点，积极推进新农村建设，全县农业和农村经济健康发展。预计全年农业总产值38.1亿元,比上年增长4.2%；粮食总产50.2万吨，比上年增长17.6％；棉花总产5400吨；油料总产5.3万吨；蔬菜复播面积24.5万亩，总产66.8万吨。全县猪、牛、羊存栏分别为64万头、13.3万头、49万只，分别为去年的104.4％、85％、109.9％；肉类总产7.4万吨,禽蛋总产5.1万吨，奶类总产1.2万吨，分别比上年增长5％、3.6％和1.9%。
　　 ——工业经济持续发展。坚持把工业强县摆在首要位置，以工业园区和民营小区为载体，以项目为支撑，在重点骨干企业的有力拉动下，工业经济继续保持快速发展。预计2007年全县工业增加值93.2亿元，比去年增长15.2％。其中限额以上工业增加值34.5亿元，比上年增长26.3％；实现利润总额9.5亿元，比上年增长49.7％。工业园区、民营小区建设扎实推进，集聚产业初具规模。至年底，县工业园区共入驻企业61家，投产企业32家，预计全年工业产值10.5亿元，实现入库税金7284万元，分别较去年增长23.5%和22.2%。全县轻纺、建材、医药、玉雕工艺品等行业500余家企业，集中分布于“一园七区”，形成了城乡工业齐头并进的发展态势。
　　 ——固定资产投资稳步增长。预计全社会固定资产投资52.4亿元，比上年增长37.2％。其中，城镇以上固定资产投资31.7亿元，比上年增长43.6%，拉动县域经济稳步增长。
　　 ——项目争取和引进取得新成效。向上争取项目实现新突破，全年共争取到各类投资项目117个，到位无偿资金4.88亿元，比去年增加2亿元，增长71%。招商引资工作取得新成绩，共引进各类投资项目124个，总投资44.4亿元，到位资金10.7亿元。
　　 ——财政收入快速增长。预计全年地方财政一般预算收入2.47亿元，占预算计划2.45亿元的101.1%，比上年增长16.3%。银行存款及居民储蓄持续增长，2007年底全县金融机构各项存款余额54.42亿元，比年初增长13.3％。其中城乡居民储蓄存款余额46.27亿元，比年初增长11.5％。金融机构各项贷款余额31.56亿元，比年初增长3.9％。
　　 ——消费品市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额41.9亿元，比上年增长16.3％，是近年来增速最快的一年。预计城镇居民人均可支配收入9300元,比上年增长17％,农民人均纯收入4400元,比上年增长15.5％。
　　 ——城镇化进程步伐加快。将军南路、航天南路、健康南路、玉鼎广场顺利完工，垃圾处理场一期建成投入使用，污水处理场通过验收，国际玉城、雪枫植物园奠基开工，小城镇建设有力推进，累计完成城镇基础设施投资3亿元，城镇化率提高2个百分点。
　　 ——社会事业稳步推进。农村中小学布局调整稳步推进，投资2383万元的28个危改项目基本完成，12所示范性中心小学顺利建成，455所中小学校现代远程教育配置到位，办学条件明显改善。科技创新和推广工作取得新进展，引进新技术160多项，开发新产品128个，省级可持续发展实验区通过评审。新型农村合作医疗全面铺开，城镇合作医疗试点顺利启动，覆盖面均达到90%以上；农村敬老院建设有序推进，新（改）建敬老院27所，五保集中供养率达到30%；城乡低保和医疗救助体系不断完善，纳入低保39964人，医疗救助3803人次，基本实现应保尽保。实施积极的就业政策，新增就业19014人，基本消除零就业家庭。社会保险征缴清欠力度持续加大，在人人享有基本医疗保障和社会保障方面迈出了极为关键的一步。
　　 总体来看，我县2007年国民经济和社会发展运行态势良好，各项主要指标圆满完成，但还存在一些值得重视的问题：工业经济缺乏骨干带头企业，缺少大项目支撑，发展后劲不足；农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差；城镇建设、社会事业有待进一步加强；财政收支矛盾依然突出等。对上述矛盾和问题，我们一定高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
　　 二、2008年经济社会发展的指导思想和预期目标
　　 今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，根据县委工作会议精神，今年全县经济社会发展的指导思想是： 认真贯彻执行党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“经济富裕、生态良好、社会和谐”新镇平的目标，深入开展“项目推进年”活动，实施工业强县战略，加快城镇化建设进程，发展农村经济，繁荣社会事业，实现全县经济社会又好又快发展。　　按照上述指导思想，今年经济社会发展的主要预期目标是：
　　 ——生产总值181.6亿元，比上年增长12%。其中：第一产业26.3亿元，比上年增长6%；第二产业112.8亿元，比上年增长12%；第三产业42.5亿元，比上年增长15%。　　——地方财政一般预算收入2.8亿元，比上年增长13%。　　——全社会固定资产投资62.9亿元，比上年增长20%。　　——社会消费品零售总额48.6亿元，比上年增长16%。　　——城乡居民储蓄期末余额51.1亿元，比上年增长10%。　　——出口总值1400万美元，比上年增长11%。　　——城镇居民人均可支配收入10150元，比上年增长8%。　　——农民人均纯收入4665元，比上年增长6%。　　——万元生产总值能耗降低5.53%。　　——城镇登记失业率控制在3.5%以内。　　——人口自然增长率控制在5‰以内。　　三、2008年经济社会发展的主要任务和措施 
　　 （一）着力实施“工业强县”战略，加快工业化进程
　　 培育骨干企业和产业集群，构建县域大工业体系。现有企业抓培强，中联水泥南阳分公司1.6万千瓦余热发电项目、中石油天冠公司1万吨纤维乙醇项目、开天设备公司年产300台液压破碎锤项目、力达公司25万件汽车轴管机械加工项目、新星光学公司120万件光学元件生产项目等9个项目在年底建成投产，做大做强现有企业规模。新上项目抓催生，华新地毯集团2500万平方米机织地毯项目年内主体工程完工，力源热电公司2.4万千瓦生物质发电改造项目年底改造竣工，北新建材公司3000万平方米石膏板材项目年底土建工程争取完工，恒亚塑业公司3万吨生物可降解塑料项目一期1万吨生产线力争建成，通过新上重点项目的建设，催生一批大企业。引进项目抓落实，加强与中国钢铁原料集团公司、郑州牧鹤饲料公司、南阳防爆集团等投资商的对接，促使年产2万吨二氧化碳可降解塑料、年产15万吨饲料和年产2600台矿用防爆通风机等一批项目尽快落到实处。通过骨干企业和大个项目的带动，培育新型建材、轻纺针织、生物能源、医药化工、机械铸造、玉雕工艺品六大产业集群，构建县域大工业体系。
　　 完善园区建设。在基础设施建设上，继续加大投入，完善各类生产要素，满足企业生产发展的需要。在园区功能区块划分上，组织专业设计部门，对不同产业区进行高起点规划，推动产业分区集聚，构建特色产业体系。在优化园区用工环境上，搞好职工技能培训，提高企业职工的职业技能。同时推行企业职工养老保险制度，解除职工后顾之忧，提高企业发展后劲，增强凝聚力。在提升企业服务水平上，牢固树立“企业创造财富、政府创造环境”的理念，按照“全程代办、跟踪服务、规费代征、封闭管理”的要求，进一步提高服务质量，牢固树立起工业园区“环境特区”的良好形象。
　　 强化节能减排。严把项目“入口关”，在项目引进上坚持“三不原则”，即：不上高污染项目，不上高耗能项目，不上低水平重复建设项目。积极引进机械加工、新型能源、高新技术等投资规模大、技术含量高、能源消耗低、带动能力强的项目。加强项目建设监督，认真落实能源审计、清洁生产审核、节能规划制度，全面贯彻河南省重点耗能行业“3515节能行动计划”，严格执行节能减排“一票否决”制，坚持环保设施与项目同时设计、同时建设、同时运行的“三同时”原则，进一步加强企业生产过程污染排放的监管力度。加大投入力度，积极争取上级工业结构调整资金，加大现有企业升级改造，加快设备更新，减少污染排放，降低能源消耗，鼓励废物利用，发展循环经济。
　　 （二）加快推进城镇化进程，全面提升城镇建设水平
　　 坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”，遵循“空间有序、布局合理、建设标准、管理严格、经营稳健、用地集约”的原则，围绕现代化中等城市的目标定位，建设生态良好、适宜居住、宜于创业的新型城镇，提高中心城区和重点小城镇对县域经济发展的聚集力、带动力和辐射力，全年力争城镇化率比上年提高2个百分点。
　　　 高起点规划。规划是搞好城市建设的前提和基础，聘请高层次专家学者和专业机构，广泛征求社会意见，抓紧制定县城建设控制性规划，形成总体规划、建设详规、控制性规划互为补充的完整的规划体系。同时搞好小城镇规划编制，力争全县小城镇由市以上规划设计部门编制规划达到17个。全面维护规划的严肃性、权威性，对不符合规划的建设项目，不予办理审批手续，对违法建设项目，坚决予以拆除，切实发挥规划在城市建设中的引导作用。
　　 高标准建设。县城主要抓好“四路一场”改建工程，实施中山街东延、玉神路南延，改造泰山路及玉源大道，建设污水处理场二期工程；对寺门坑、大菜园和杨庄三个城中村进行改造，启动建设1万平方米廉租房和2万平方米经济适用房；投资2500万元，建设县体育运动中心一期工程。进一步加快小城镇基础设施建设步伐，不断提高小城镇综合服务功能。
　　 高水平管理。抓好城镇的交通、市场、卫生三大秩序整治，开展“迎奥运、讲文明，树新风”活动，提升市民文明素质，打造文明 城市的良好形象。搞好集镇环境卫生管理，积极开展南阳市50强乡镇和星级小城镇创建活动，力争新创五星级小城镇1个、三星级小城镇2个、二星级小城镇2个。
　　 （三）加强农业基础建设，积极发展现代农业
　　 落实惠农政策。继续落实国家种粮补贴、农机补贴、良种补贴、退耕还林、合作医疗、五保户集中供养等惠农政策，提高新型合作医疗补助标准，继续推行“万村千乡”市场建设工程，建设农村超市和农家便利店，实施“家电下乡”工程，对农民购买小家电实行补贴，让群众在惠农政策的落实中共享发展成果。
　　 发展现代农业。搞好农业产业结构调整，在稳定粮食生产的前提下，重点发展蔬菜、烟叶、畜牧养殖等特色产业。蔬菜产业以郭庄团兴蔬菜公司、马庄合利蔬菜基地为龙头，大力推广“公司+农户”的模式，提高产业化水平。烟叶产业按照择优布局的原则，推动烟叶生产向植烟大镇和高产优质适宜区集中，加大科技推广力度，努力提高烟叶的产量和质量。加快发展生猪饲养小区、蛋鸡饲养小区和奶牛饲养小区，扩大养殖规模，提升畜牧业发展水平。大力培育农业产业化龙头企业，发展订单农业，促进农民增收和农村经济发展。
　　 加强农业基础设施建设。加大向上争取力度，争取农村道路、安全饮水、户户通电、土地整理、农综开发、烟水配套、水库除险加固、中低产田改造等项目尽可能多地列入上级投资计划，通过项目的实施建设，逐步提高农业抵御自然灾害能力，改善农村生产生活条件。　　搞好新农村示范点建设。按照政府主导、农民主体、干部服务、社会参与的工作格局，积极推进社会主义新农村试点建设，重点培育主导产业，加强基础设施建设，不断提高建设水平，扩大示范点规模。相关部门结合实际，扎实开展资金、项目、信息、技术、物资等全方位帮扶，确保建一批成一批，以点带面，整体推进。
　　 （四）大力培育旅游服务业，促进第三产业发展
　　 加快发展旅游业。以我县被纳入伏牛山生态旅游开发重点县为契机，围绕生态山水游、红色教育游、休闲购物游，加强对外宣传，完善景点建设，提升景区品位。重点做好太公湖、五垛山两大景点开发，明确目标定位，充实文化内涵，加快基础设施建设步伐，带动旅游业快速发展。
大力发展各类服务业。重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产服务业，积极培育咨询、娱乐、社区服务等新兴服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业。加快国际玉城和旺盛物流中心等专业市场和物流园区建设，实施超市进村、信息服务进村，规范各类中介服务，全面提升服务业发展水平。力争2008年第三产业增加值达到42.5亿元，比上年增长15%。
　　 （五）扎实开展“项目推进年”活动，加快项目建设进度
全力向上争取项目。做好项目争取的基础工作，研究国家的产业政策和投资导向，在已经规划筛选106个项目的基础上，适时再规划一批符合上级投资导向的项目，并做好各类项目申报的前期工作，力争全年争取上级资金突破5亿元。在向上争取项目中，努力构建领导重视、大员上前、部门合作、保障有力的工作机制，充分挖掘我县在京、省的人文资源，发挥优势，力争使更多项目进入上级计划笼子。加强向上争取项目实施的监管，实行项目法人责任制、工程招投标制、施工合同制和工程监理制，加大项目审计力度，充分发挥资金的使用效益。继续落实向上争取项目目标考核和奖励制度，调动全县上下争取项目的积极性。
　　 集中攻坚引进项目。招商引资的区域重点选在“长三角”、“珠三角”和“环渤海”地区，借助中国·南阳首届宝玉石博览会和张仲景医药节等招商活动，邀请相关客商，重点对接轻纺、光电、羊毛衫、服装、机械加工组装等劳动密集型项目，进一步提高招商的针对性和成功率。招商的对象瞄准国内的大企业、大财团，力争在大项目招商上实现新突破。突出“上门招商”、“以商招商”，抽调专门人员，积极联络镇平籍在外成功人士，贴身了解信息，推介项目，力争全年引进项目100个以上，实际到位资金10亿元以上。
　　 加快重点项目建设。今年有132个项目列入县“项目推进年”活动重点项目计划，总投资113.7亿元。其中：工业项目47个，计划完成投资额13.9亿元；农业、基础设施及社会事业项目28个，计划完成投资额7亿元；向上争取项目57个，总投资6.6亿元，争取上级资金4.2亿元。全社会要树立全局观念和大局意识，对重点项目进行特别关注和重点支持。各相关部门对重点项目实行全程优质服务，切实强化项目建设外部环境的协调、督查。严厉打击各种干扰重点项目建设的不法行为，确保重点建设项目顺利推进，为县域经济社会持续发展提供强劲动力。
　　 （六）加快社会事业发展，全面建设和谐社会
　　 大力发展教育事业，巩固提高基础教育，发展高中教育和职业教育，探索和实施县城高中、初中教育资源整合办法，优化中小学校布局，抓好教师职业培训，提高教学质量。加快发展城乡医疗卫生事业，推行农村新型合作医疗和城镇居民合作医疗，进一步解决群众“看病难”的问题。提高社会保障能力，扩大城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险的受益面，继续加大社会保险基金征缴和清欠力度，抓好农村低保和五保户供养工作。开展科技下乡活动，为农民提供科技信息服务，普及农业科技知识。活跃城乡文化生活，开展电影、戏曲等文化下乡活动，对全县137个自然村进行广播电视“村村通”建设，加大公益性文化事业的投入，保障群众普遍享有公共文化服务。
　　 各位代表，完成今年的各项目标任务，对促进镇平新一轮的发展意义重大。我们要认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学的发展观，按照县委总体部署，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，开拓进取，真抓实干，为实现全年经济社会发展的各项目标任务而努力奋斗！