同志们：
刚才，乔县长传达学习了习总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时的重要讲话，农办汇报了全县扶贫开发工作总体情况，高丘镇、二龙乡分别汇报了各自扶贫工作情况，县政府各位领导围绕全县扶贫工作讲了很好的意见，大家要认真消化研究，抓好贯彻落实。
我县能够列入秦巴山区集中连片扶贫攻坚重点县，是经过一级一级审核认定得来的，来之不易。有些贫困县是共同贫困，我们是结构性贫困，富人多，相对贫困人口也多，基本符合片区县条件。对于争戴贫困县帽子出现的一些不正常现象，中央了如指掌，特别是习总书记。习总书记去年12月29日至30日在河北省阜平县考察扶贫工作时，通报了其中几种不正常现象。如某省某县被确定为国家级贫困县，县政府在政府网站上发布“特大喜讯”――“热烈祝贺我县被成功纳入国家级集中连片特困地区”。还有两个县争戴国家级贫困县帽子，落败的县长含着泪说：“我们这次没有列入贫困县的原因，是因为我们县真的太穷了”。还有一个地方，一直戴着国家扶贫开发重点县帽子，其实从2005年就进入了全国百强县之列，直到2011年经媒体曝光才取消。在第十一届全国县域经济综合竞争力百强县、中国中部百强县、中国西部百强县评比榜单上，有17个县是国家级贫困县。对这种现象，习总书记要求有关部门要认真研究，该摘帽子的就要摘掉，不该戴的不要戴，没有什么好照顾的。
我县能享受这个政策也就是五到十年时间，少则五年，多则十年。这是我县县域经济发展的重大历史机遇。我们要珍惜这个平台。为什么？我县公共财政收入按正常增幅一年就2到3亿元，去年净增了8亿元，这中间有些专项资金是有关乡镇、委局到省里、到中央积极跑争的结果，更重要的原因还是我们享受了“片区县”待遇，是国家项目资金政策扶持的结果。由于我们是“片区县”，去年仅教育方面就净增1个多亿，还有交通公路建设，县乡道过去每公里上级补助40万元，去年每公里增加到140万元，去年仅47公里交通公路建设项目就净增加了4700万元。另外，民政、农林水、社保等方面也都有专项资金扶持政策。所以说，贫困县不仅是解决我县弱势群体和贫困人口脱贫致富，提升基础设施、公共设施建设水平的关键平台，更是推动县域经济跨台阶、大发展的重大历史机遇。我县有扶贫开发重点乡镇2个，占全县乡镇的1/11；贫困村85个，占全县410个行政村的1/5；贫困人口12.04万，占全县人口的1/9。这1/9的人口、1/5的村，如果五到十年能实现脱贫致富，整个县域经济、整个镇平的面貌就会发生很大变化。镇平现在不缺好产业，像玉雕、汽车附件、金鱼、苗木花卉等特色产业有很多，也不缺致富带头人，从事这些产业发展的老板都是致富带头人。我们缺少的是政策支持、资金扶持。所以一定要利用好这个政策，利用好这个平台。各乡镇办、县直各部门都要把扶贫工作当作战略机遇研究透，切实抓实、抓好、抓出成效。重点要做好五个方面工作：
一要增强责任感、使命感、紧迫感，带着感情抓好扶贫工作
共产党执政已有64年了，到2020年要全面实现小康社会，从这个角度出发，中央为解决贫困人口的脱贫问题，制定扶贫政策是必要的。就镇平而言，目前，我县还有12%的贫困人口，年均收入在2300元以下，处于温饱线。我县被列入贫困县，一方面可以为我县加快发展提供平台。我县富人多，相对贫困人口也多，特别是后山的一些村，尽管生活条件和生活水平比过去有所提高，但还处在温饱线，这样的收入结构、经济结构、社会结构是引发各种社会矛盾的一个重要根源。要破解这个矛盾，首先就需要把弱势群体和贫困人口的脱贫致富问题解决好。所以国家扶贫工作政策在镇平实施，有着很重要的现实意义。不仅是经济问题，也是重要的政治问题。另一方面我们要有压力。90年代初我县就是全省十八罗汉之一，经济发展水平和活跃度在全省靠前，在全省、全国都有一定的知名度。正如人们评价的，中国的犹太人是温州人，河南的犹太人是镇平人，名气大、富人多、经济活跃也是客观现实。大家一定要增强紧迫感，站在对历史负责，对贫困群众负责的高度，制定得力措施，抓好任务落实，力争五到十年内全县2个贫困乡镇、85个贫困村、12.04万贫困人口实现脱贫致富。
二要摸清底子，做到心中有数
2个贫困乡镇党委政府、85个贫困村两委班子，要对本乡镇、本村的贫困状况进行一次全方位的调查分析。其他乡镇和行政村也要对本乡镇、本村的贫困户进行逐户调查了解，在此基础上，弄清贫困原因，找准脱贫出路，对于需要政府扶持什么，自身需要付出哪些努力，都要做到心中有数，做一个好的规划。
三要突出扶贫工作重点
一是基础设施、公共设施。重点是水、电、路、学、医。水的问题，首先要保证人畜吃水。乔县长牵头，水利局负责，对高丘、二龙，包括老庄，特别是85个贫困村人畜吃水问题要全面排查，建立台帐。把安全饮水项目首先放在85个贫困村，特别是后山24个特困村，以及淇河沿线污染严重的村。污水处理有关部门要积极申报项目。电的问题，有关乡镇要对85个贫困村的居民用电情况逐一澄底，主动与电业局搞好对接。电业局要在确保户户通电的基础上，对线路老化、年久失修等问题有计划进行改造升级。电信、联通、移动、广电等单位要拿出具体意见，尽快消除通讯、网络、有线电视盲点，提高群众文化生活水平。路的问题，村村通现在只是通到了行政村村部、学校，后山很多自然村的道路还不通，下步要作为重点进行解决。另外，二龙至南召公路升省道和248线向北延伸问题，遗留任务还很大，交通局要与南召县搞好对接，积极跑争。学的问题，近年来，山区小学的硬件建设有很大改观，基本上能够适应山区学生就学需要。现在的关键任务是稳定山区教师队伍，及时补充师资。教体局有关乡镇要多想办法，确保教师愿意到山区任教，能够留得住，稳得住。医的问题，山区乡镇、村目前缺少能够留得住的业务骨干和村医，卫生局要研究出台特殊政策，加大培养、培训力度，稳定山区村医队伍，提高贫困乡镇、村医疗保障水平。督查中心、农办要搞好督查。
二是产业。一业兴、百业旺。好的产业能带动一个地方的经济发展，有关乡镇和县直部门要研究好贫困乡镇、村如何发展支柱产业、主导产业，积极帮助山区乡镇的贫困村选择发展经济的支柱产业、主导产业，加快脱贫致富步伐。像高丘、二龙的茶叶种植有一定的规模，茶叶质量也很好，但种植技术、管理方法、炮制技术、营销手段等关键技术和环节，现在基本上是空白，还是望天收。现在有客商愿意来开发。高丘镇、二龙乡和县直有关部门要搞好服务，通过项目争取和招商引资，尽快把产业做大。二龙的天麻、桅子、板蓝根等产业发展潜力也很大，二龙乡和县直有关部门要加强研究，加大扶持力度。另外，小杂果的种植也是一个很好的产业发展路子，老庄、二龙、高丘、玉都、石佛寺和县直有关部门要指导好、引导好。同时，人口转移也是一个脱贫致富的好办法，二龙，包括高丘群众到石佛寺搞玉雕就有8000人。这些贫困乡镇、村的人口通过转移参与到全县支柱产业发展中，既可以加快全县支柱产业发展，又能够促进贫困人口尽快脱贫致富，要加强这方面的引导，给予政策扶持。
三是生态。现在国家对生态文明、环保越来越重视，去年中央已经开始对PM2.5进行测量、公布和考核，环保形势越来越严峻。能有一片蓝天、一池碧水、一座绿山，既是保底的方面，更是发展的关键。各级各部门，尤其是山区的乡镇、村，一定要对当地的生态保护有一个清醒的认识，把绿化、水源地保护放到重中之重位置，守好自己的责，保护好生态环境，这不仅是对一个地方的发展负责，也是对子孙后代负责。
四要整合力量
今天召开县政府常务（扩大）会议，目的是让县政府各位县长了解到扶贫工作开展情况，掌握扶贫工作面临的形势和任务，让各级各部门知道下步工作侧重点和努力方向在哪里，把工作重点、扶贫重点向2个重点乡镇、85个贫困村、12.04万贫困人口倾斜。各位县长、县直各部门，包括垂直部门，都要有项目和资金向贫困乡镇、村倾斜的意识，从政策性项目的申报，到项目的实施都要整合力量向贫困村倾斜。县财政要按上级要求做好项目资金调配和扶持。
五要兑现奖惩
县委、县政府把政策性项目和资金支持、扶持贫困乡镇、村的情况作为考核县直各部门工作实绩的重要内容。乔县长牵头，尽快研究制定县直部门支持、扶持贫困乡镇、村发展的激励措施。对工作落实到位、成效明显的要奖励，对工作不到位、落后的单位要通报批评。另外，去年11月26日二龙现场办公会议研究确定事项一定要落实到位。近期还要到高丘召开一次现场办公会。老庄、石佛寺、玉都虽然不是贫困乡镇，但也有不同数量的贫困村，要拿出足够的精力研究如何扶贫，特困户如何脱贫问题。
总之，列入秦巴山区集中连片扶贫攻坚重点县对我们是一次重大历史机遇，做好新时期的扶贫工作，各级各部门都有责任和义务，全县上下要带着感情，带着责任，把这项工作抓紧、抓实、抓好。