各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、去年工作回顾
刚刚过去的一年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实县十四届人大三次、四次会议安排部署，聚焦聚神聚力"一个载体、四个体系"建设，积极应对复杂严峻形势，全力克服经济下行困难，扎实做好稳增长、保运行工作，各项任务有序落实，县域经济继续保持较好发展态势。一年来，我们主要做了七个方面工作：
1、抓载体强集聚，工业发展跨上新台阶。坚持把产业集聚区作为经济工作的重中之重，认真落实"三规合一、四集一转、一县一业"要求，确立了"四个一"目标，即通过二至三年努力，培育一个产值超百亿元的产业集群、10家产值超亿元的企业、一家上市公司、一支企业家队伍。近期以集成房屋为核心，重抓重推新型建材百亿元产业集群。全年集聚区新入驻主导产业项目10个，新投产项目8个。总投资26亿元的集成房屋项目一期12万平方米厂房大头落地。英奇陶瓷二线、鑫浩科技一期基本建成。以玉城大道东延为突破口，新规划道路6条，着力打通产业集聚区主干路网，拉开发展框架。与建行、农行签订战略合作协议，在全市率先推出"助保贷"业务。
2、抓规范促转型，玉雕产业实现新提升。抓住省市强力推进特色商业区和玉文化产业千亿元行动计划的机遇，从修补产业链条、整治提升市场入手，做大做强玉这个特色产业。特色商业区空间布局规划和控制性详规通过评审。研究制订玉雕市场改造整治方案，规范市场秩序，倡导诚信经营，市场交易企稳。国际玉城玉雕精品园、玉文化博物馆基本建成。玉雕产业园正在修订完善规划设计方案。与南阳师院签订合作办校协议。全年规范质检机构8家，新认定购物放心店4家，发展电子商务企业76家，89件作品获得天工奖等国家级奖项。"中华玉都·河南镇平"宣传片在央视一套播出。玉文化产业园被省政府确定为全省重点文化产业园区。在全省服务业大会上作为唯一的县份介绍了我县特色商业区建设经验。
3、抓招商扩投资，项目建设取得新突破。坚持把招商引资项目建设作为稳增长的"牛鼻子",扎实开展对外开放年、项目建设提升年活动。适应招商引资、产业转移新趋势，修订完善新型建材、机电制造产业链图谱，制订招商路线图，扎实开展产业集群招商。建立招商引资汇报点评制度和奖励约束机制，督促各级各部门强力招商引资，全年运作各类投资项目152个。加强政策性项目筛选论证和争取工作。谋划论证"十三五"重大项目111个。24个项目列入市"五个一百"行动计划。完善重点项目领导分包、督查督办制度，省市重点项目完成年度目标任务。投资2.3亿元新改建道路86公里。312国道"二改一"工程具备铺油条件。
4、抓规划严管理，城乡面貌发生新变化。按照有规划成果、有规划队伍、有规划展示设施、有规划落实保障机制的"四有"标准，强化规划引领，修编完成了县域村镇体系规划成果，产业集聚区、城乡一体化示范区空间布局等6项规划完成评审。坚持以安置带动拆迁工作，出台了城乡一体化示范区拆迁安置方案，B区安置房开工建设。赵河治理一期基本完工。第二污水处理厂确定投资主体。南水北调水厂顺利建成。年初确定的"七路两厂"工程有序落实。把迎通水双百会战作为改善人居环境的重大举措，统筹推进清洁家园和美丽乡村建设，持续开展环境卫生综合整治。全年新增绿地26万平方米，成功创建省级园林城。全年新铺设燃气管网11公里，新增燃气用户4370户。石佛寺、贾宋被确定为全国重点镇。
5、抓特色育龙头，现代农业迈出新步伐。围绕粮食增产、农业增效、农民增收，建设高标准良田7万亩。新打配机电井890眼，创建万亩示范方6个。组织群众抗旱保苗，调整种植结构，全年粮食总产基本稳定。按照龙头带动、科技支撑、市场拉动的思路，引进各类资本投资现代农业。霖锋莲藕基地由1600亩扩大到1.2万亩，成为现代农业、乡村旅游的一大亮点。抓住南水北调生态廊道建设和高速通道绿化提档升级的机遇，政府主导，市场运作，加快发展壮大苗木花卉产业，新增苗木花卉1.8万亩、林果6300亩。推广"一池一养",逐步淘汰退化品种，新发展观赏鱼1800亩。全县新发展市级农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社260家、家庭农场26家，新制订农业地方标准6项。新认定无公害农产品、绿色食品15个。"康苑"商标荣获中国驰名商标。
6、抓投入办实事，群众生活有了新改善。作决策、办事情始终把群众利益放在第一位，急群众之所急，想群众之所想，切实办好十项民生工程。把教育作为最大的民生问题，编制了义务教育阶段薄弱学校改造规划，计划五年内争取校建资金11.8亿元。今年有188个校舍改造项目完工。全年新补充教师408名。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造，成功举办了彭雪枫将军殉国70周年纪念活动。认真落实单独二孩政策。计划生育工作连续12年保持国优县荣誉。成功举办县第三届全民运动会。为13.3万名60岁以上老人发放城乡居民养老保险9529.7万元。累计发放城乡低保、农村五保、医疗救助资金1.1亿元。完善基本药物制度。启动实施新农合大病保险和县级公立医院改革。新农合人均财政补助标准提高到320元，住院补偿封顶线提高到20万元，累计为86万人次报销补助2.4亿元。建成公租房992套。改造农村危房700户。面对60年一遇的特大旱情，我们第一时间启动县城供水应急预案，在城区新打深水井15眼。加快建设农村安全饮水工程，新解决2.5万人安全饮水问题。投资8000万元实施精准扶贫，14个整村推进项目顺利实施，1.5万农村贫困人口稳定脱贫。扎实开展环境保护蓝天、碧水、乡村清洁"三大工程",对普康药业采取限产措施，督促中联水泥加快脱硝改造，完成了省市下达的节能减排和环境保护任务。组织开展信访积案百日攻坚，信访积案得到有效化解。以联网联控为重点完善治安防控体系，新安装视频探头6000个。组织开展安全生产、非法集资、食品药品等专项整治，社会大局安定有序。
7、抓班子带队伍，作风建设进入新常态。按照"三严三实"、"一学三促四抓"和"两弘扬两深化"要求，扎实开展群众路线教育实践活动。从政府班子做起，严肃党内生活，用好批评和自我批评锐利武器，查摆剖析"四风"问题。对群众提出的问题和上级交办的事项，建立整改台账，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲边查边改、立行立改，做到真改、实改、改彻底。修订完善《政府工作规则》，严明工作纪律，深化政务公开，规范权力运行，探索建立了周一例会、工作提醒、联审联批等机制。认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受人大评议，积极配合政协视察，自觉接受群众监督。全年办结人大代表建议49件、政协委员提案167件。按照"约法三章"要求，规范公务活动，加强公车管理，清退办公用房。反腐倡廉工作取得新成效。统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、气象等工作也都为县域经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，一年来，我们通过抓重点难点关键点，办大事实事急难事，尤其是抓产业集聚区建设，抓招商引资，抓项目建设，扭转了年初经济指标急剧下滑的被动局面，县域经济企稳回升，逐步向好。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老干部，向驻镇部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持镇平发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是发展速度不快。二是工业基础薄弱，产业层次偏低。三是招商引资氛围不浓。四是民生事业欠帐较多。五是政府系统个别部门和干部工作疲沓，标准不高。对此，我们一定深刻反思，采取措施，切实加以解决。
二、今年工作安排
今年是攻坚"十二五"、谋划"十三五"的关键之年。为做好新常态下各项工作，党中央作出了全面深化改革、全面推进依法治国的战略部署，国务院持续推进简政放权，改革红利逐步释放；宏观经济总体向好，国内外产业加速向中西部地区转移，为我们扩大开放提供了难得机遇。国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，加大定向调控力度；省委省政府深入实施三大战略规划，着力推进"一个载体、四个体系"建设；市委市政府把我县作为四个重要增长极之一，大力推进玉文化产业千亿元行动计划，为我们争取支持创造了有利条件。我县作为秦巴山片区特困县、省文化改革发展试验区、重点文化产业园区，各种政策优势叠加。尤其是近年来，我们强力实施《五年攻坚规划》，成功运作了集成房屋、玉雕产业加工园等一批重大项目，形成了一套运转协调、推进有力的工作机制，培育了一支想干事、会干事、能干成大事的干部队伍，具备了跨越发展的基础和条件。综合考虑各种因素，政府工作总的思路是：深入贯彻落实中央省市经济工作会议精神，主动适应经济新常态，按照市委作风建设"四句话"要求和"一统四抓三关键"部署，坚持"调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜"的基调方针，深入实施工业强县、特色兴县、商贸活县战略不动摇，扎实推进产业集聚区、特色商业区、城乡一体化示范区建设，扩大增长点，转化拖累点，抓住关键点，稳控风险点，抢占制高点，奋力开创各项工作新局面。
为实现上述目标，今年重点做好八个方面工作：
1、坚持工业强县战略，重抓重推产业集聚区建设
镇平的差距在工业，潜力在工业，希望更在工业。继续把产业集聚区作为经济工作的重中之重，作为工业强县的载体和平台，大力实施"龙腾计划",推进工业转型升级。一是抓载体。以争创一星级产业集聚区为目标，按照"产城一体、产城融合"理念，集中资金，整合力量，完成玉城大道东延工程，南北延伸新城路，建设石雕城路、鸿安西路，分段打通杏山大道，完善集聚区"六纵五横"路网，切实做到产业集聚区、城乡一体化示范区和特色商业区精准对接、互联互通。升级改造赵湾水库至县城段供水管网，妥善解决产业集聚区工业企业用水问题。二是抓招商。按照"一县一业"要求，把新型建材作为特色主导产业，成立专项推进领导小组，以集成房屋为核心，重点引进板材、轻钢、管桩、门窗、模板等集成房屋核心部件加工项目和协作配套企业，规划建设全省重要的新型建材研发生产流通基地。加快推进英奇陶瓷二期、鑫浩科技二期、华泰建材等项目，努力形成集聚扎堆效应。持续推进、跟踪落实机电制造等成长性好、关联度大、带动力强的好项目、大项目。三是抓龙头。制订大企业、大集团培育提升计划，一手抓新项目引进，一手抓老企业盘活。对成长性好的微特电机、利欣药业、英奇陶瓷、新奥针织、康卫环保等骨干企业，在信贷资金、人才引进、科技创新、市场开拓等方面给予重点支持。专班推进医疗器械、高档纺纱、流体设备、领驭机械二期、英奇陶瓷二期等技改项目。扎实做好利欣药业、万国玉宝上市准备工作。四是抓环境。开展产业集聚区环境专项整治活动，严肃查处各类乱收费、乱罚款行为。落实产业集聚区"双隔离"措施，推广联审联批、多证联办服务模式。组织相关部门一个企业一个企业现场办公，一企一策，贴身服务，限时办结各种手续。由金融办、人行搭建银企合作平台，每季度组织一次银企对接活动，推广"助保贷"业务。引导企业诚信经营，照章纳税，学会资本运作。工信局负责向上争取中小企业发展资金、工业结构调整资金等扶持资金。加强工业土地征收储备工作。盘活清退一批低效停建项目。
2、推动玉文化产业提档升级，打响中华玉都品牌
按照"品种多而全"、"档次高中低"的发展思路，用足用活文化试验区、特色商业区建设政策，修补完善毛石原料、市场加工、市场销售三大链条，建设全国知名的玉文化产品商贸中心。一是规范整治市场。制定加快玉文化产业发展实施意见和市场规范整治方案。按照"五统两分一取缔"原则，对原有市场改造提升，规范管理，分类经营。严格控制新建市场，坚决取缔马路市场。规范整合质检机构。严格落实"一照一证一书"制度，建立市场诚信体系。繁荣国际玉城精品市场。引导天下玉源摊位进店经营。深化与玉料产地的合作关系。创办毛石原料交易公盘。二是提升产业层次。大力发展电脑雕刻和镶嵌加工。开工建设国际玉城佛玉文化区、玉雕高端购物中心。完成玉雕精品园建设。开工建设玉雕产业园一期工程。完成示范区奇石搬迁。重点培育神圣、玉神、玉至尊等骨干企业。推广百宝堂、玉美人连锁经营模式。三是打响玉雕品牌。协助办好第十二届玉博会主体活动。完成玉文化博物馆布展工作。举办大师作品推介展评活动。深化与中央电视台等权威媒体战略合作，打响一批大师品牌、企业品牌、市场品牌、项目品牌，提高镇平玉雕的知名度和美誉度。四是巩固人才优势。建立玉文化人才培养推介机制。与中央美院等高校合作培养中高级人才。加快珠宝玉雕学院建设步伐，办好工艺美术学校玉雕专业，培养初中级人才。
3、全面扩大开放，深化项目带动
把扩大开放作为稳增长的关键举措，按照工作项目化、项目目标化、目标责任化的思路，扎实开展开放招商年活动，大招商、招大商。一是加压增责，有的放矢招项目。深入研究产业转移规律，紧紧围绕主导产业发展，突出大型劳动密集型代工企业、整体转移型产业集群、战略布局型产业和新业态、新模式专题招商。大员上前，专班推进，瞄准长三角、珠三角、环渤海湾三大重点区域，紧盯北新建材、中国建材、中船重工、康卫集团等目标企业，适时举办项目宣传推介活动。在老乡集中的地方组建家乡建设促进会，出台优惠政策鼓励在外创业有成人员提供招商信息、联系对接项目或返乡创业。县委政府每月召开一次招商引资汇报例会，持续加压紧逼，切实做到大中小项目一齐抓，一二三产项目一齐引，既要顶天立地的大项目，也要铺天盖地的好项目。力争水性涂料、金品机械、林昱光电、晶科电力等超亿元项目签约落地。二是吃透政策，积极对接争项目。根据各单位前三年政策性项目争取情况和全市位次，分解下达年度资金项目争取任务。各单位，尤其是发改、财政、人劳、民政、教育、卫生、农口等单位要把政策性项目争取作为首要任务，准确把握新常态下宏观经济政策走向，研究对接秦巴山片区、"三山一滩"集中连片扶贫等政策，结合我县实际，加强战略谋划，在保障性安居工程和城镇基础设施建设、"三农"建设、重大基础设施建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设、自主创新和结构调整等七个重点领域，策划包装特色项目，做好前期工作，全力沟通对接，把宏观经济政策转化为一个个具体项目。以重大项目、重大工程、重大政策为核心，认真编制"十三五"规划。三是联审联批，全力以赴促项目。由发改委、商务局统筹协调，按照落实要素、建立台账、倒排时间、倒逼责任的思路，健全重点项目"四制三挂钩"和"五个一"工作机制。对16个省市重点项目和24个"五个一百"项目实行清单管理，逐一明确县级领导分包，排出时间节点，重抓重推，跟踪问效。
4、坚持规划引领，科学推进新型城镇化
按照"一基本两牵动三保障"理念，坚持规划引领，安置先行，资本运作，启动新一轮省级卫生城、文明城创建活动，切实提高新型城镇化水平和质量。一是科学规划，让城镇靓起来。按照"四有"要求，突出玉文化特色，编制重点部位控制性详规、街景规划、地下管线综合规划和电力线路规划。通过以奖代补加快编制镇村规划。启动建设规划展示馆。严格规划委员会议事规则。切实加强规范城区居民建房。加强在建项目跟踪管理。二是加快建设，让城镇美起来。按照加强老城区管理、集中开发示范区的思路，创新土地征收拆迁办法，加快安置房建设。积极推广公私合营模式，政府与社会资本合作推进健康路南延、玉源大道南延建设和府前街、工业路东段、南环路中段升级改造。适时启动华通汽车客运站和城市综合体建设。全年新配套建设供水管网10公里，排污管网35公里，铺设燃气管网9公里。改造背街小巷10条。继续实施城区内河清洁工程，力争碧水长流。三是绿化造景，让城镇绿起来。稳步推进赵河治理，完成东岸景观建设。抓好城镇出入口等重点部位绿化美化工作。规划建设绿地游园和城市绿道。全年新增绿化面积20万平方米。四是精细管理，让城镇畅起来。理顺城市管理体制机制，划定严管街，扎实开展市容市貌、环境卫生、交通等三大秩序集中整治。督促落实门前"五包".增设一批红绿灯。科学划定设置交通标识标线。优化公交线路。加强重点路段、重点时段交通疏导管理。提高居民城市意识。探索建立市场化保洁机制，下功夫解决脏乱差和中心城区拥堵问题。在小城镇建设上，坚持因地制宜，突出产业特色，完善公共服务设施和功能配套。全面放开落户限制，鼓励群众在城镇安家落户。石佛寺、杨营向中心城区发展，与示范区有效对接。贾宋、遮山、侯集、高丘等重点镇打好优势仗，唱好特色戏，加快发展。
5、夯实三农工作基础，大力发展现代农业
按照稳粮增收调结构、提质增效转方式的要求，强力实施"金地计划",用市场化和工业化理念加快推进农业现代化。一是改善生产条件，确保粮食安全。认真落实粮食高产创建实施方案，统筹布局，整体推进7.9万亩土地治理、2万亩千亿斤粮食田间工程、1万亩高标准良田和2.5万亩高效节水灌溉等项目。编制完成水资源战略规划，谋划实施抗旱调水、渠系改造、坑塘堰坝整治项目。提高抗灾减灾能力，确保粮食高产稳产。二是有序流转土地，发展特色农业。以发展现代农业、生态农业为方向，完善土地流转公共服务体系，健全完善利益联结机制，引导土地向种养大户、家庭农场、农民合作社适度集中。推广霖锋公司发展模式，引入产业链、价值链等现代产业理念和形式，改造提升苗木花卉、蔬菜、观赏鱼等特色产业。以枣园、曲屯为重点，发展烟叶大方1.2万亩。三是健全服务体系，推广良种良法。办好《农业与科技》栏目。培育职业农民。以科技人员包村联户活动为载体，大力推广配方施肥、"一喷三防"等吨粮集成技术。加强农业投入品监管和产地环境管理。全面实施农畜产品市场准入。健全农畜产品质量追溯体系。新增"三品一标"认证3万亩。四是改善人居环境，建设美丽乡村。要求各乡镇办按照"三清三化一创建"要求，配备农村保洁队伍，加强环卫设施建设，全面开展农村垃圾清扫清运行动，探索建立卫生保洁长效机制，逐步开展绿化、美化、亮化，从人和物两个层面推进美丽乡村建设。县财政安排专项资金以奖代补，鼓励支持各乡镇办集中力量打造1个示范村、3个整治村，示范带动其它村严格落实村庄规划，引导群众集中有序建房，扎实做好空心村整治和日常保洁工作，切实解决农村沿路建房、垃圾乱倒、杂物乱放、污水横流等突出问题。
6、做大做强现代服务业，培育新的经济增长极
准确把握现代服务业发展的新趋势、新特征，聘请省社科院编制现代服务业战略规划，完善配套等政策，深化商贸流通系统改革，积极引进新业态、新模式，推进服务业提质扩容。特色旅游，做好高端策划，完善旅游要素，打响玉雕购物、健康养生、休闲观光三张旅游名片。玉文化旅游区建设游客服务中心，综合整治交通秩序，提升接待服务水平。张仲景养生城启动核心区建设。精心打造中原荷花博览园、老庄樱桃沟、贾宋玉兰等乡村旅游热点。朗润酒店、镇平宾馆晋升为三星级酒店。金融保险，争取民生银行、中信银行等股份制银行，以及金融租赁公司来县设立分支机构，扩大信贷投放。落实金融机构服务县域经济奖惩办法，鼓励县内各银信机构创新金融产品，指导帮助企业规范信贷手续。全年新增存贷比在去年基础上再提高10个百分点。加强小额贷款公司、担保公司、理财公司业务监管，有效防范、严厉打击非法集资行为。房地产开发，深入开展房地产市场秩序专项整治，坚决打击小产权开发。新建城镇住宅小区必须统筹配套建设学校、绿地、垃圾中转站、公厕等公益设施。支持本地企业提高资质，做大做强。积极培育文化旅游地产、健康养老地产等新兴业态。电子商务，引导玉雕、苗木花卉等传统企业和门店建立网络营销平台，线上线下融合发展，争创电子商务示范企业和示范基地。与此同时，积极发展创意设计、信息服务、教育培训、健康养老等新兴服务业。
7、加强基础支撑能力建设，为长远发展培育新优势
加强基础支撑不仅有利于当前经济社会发展，也是提升综合竞争优势，推动长期可持续发展的关键。按照突出重点、增加投资、弥补短板、释放潜力的思路，推动局部优势向综合优势转变。一是强化综合交通支撑。抓住新一轮省道调整和农村公路建设机遇，完成248省道升级改造。积极争取244省道县城至安字营段大修、团部至瓦房沟战备公路建设和柳卢公路升级改造项目。确保312国道"二改一"工程上半年建成通车。全年完成交通公路投资2亿元，新改建县乡道路150公里以上、桥梁625延米。初步形成以县城为中心，干支清晰、布局合理，放射状、网格化的综合交通运输网络。发挥毗邻南阳中心城区、商贸物流活跃的优势，规划建设汽车服务园。支持裕华、航天、英奇、邮政等物流企业整合重组、加快发展。开工建设邮政物流配送中心。二是强化电力能源支撑。立足当前，着眼长远，谋划储备一批电源、电网、油气管网和新能源项目。开工建设500千伏南阳中输变电站、王岗110千伏输变电站工程，优化电网结构。完成年度农村电网改造升级任务。继续做好华能镇平电厂争取工作。积极对接光伏发电、风力发电项目。三是强化科技创新支撑。深入推进科技和经济紧密结合，工业化与信息化深度融合，推动骨干企业智能化、数字化、自动化生产。鼓励重点企业深化与北新建材、清华大学、复旦大学、大连理工的产学研合作，建设技术研发中心、重点工程实验室，组织实施重大科技专项，加快科技成果转化。新创建2家以上技术研发中心，5家"两化"融合示范企业，申报专利100项以上。加快建设光纤网，扩大4G和高速无线宽带网络覆盖面。提高农村宽带接入能力。完成有线电视网络双向化、宽带化升级改造。四是强化人才队伍支撑。大力实施全民技能振兴工程 、职业教育攻坚工程 、阳光工程 、雨露计划，着力培养高素质技能型人才。深化人事制度改革，努力营造企业家和创业人才脱颖而出的良好社会环境。鼓励自主创业。加大高层次紧缺人才引进力度。培育和造就一支具有国际眼光、开拓精神、管理能力和社会责任感的企业经营者和经济社会管理人才。
8、提高公共服务水平，切实保障和改善民生
把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点。一是健全社会保障。全面落实自主创业贴息贷款、小微企业免税等促进就业各项政策，鼓励支持企业吸纳就业。强化对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体的就业服务，新增就业5000人以上，转移农村劳动力4500人。实施全民参保登记计划。推广社会保障"一卡通".实现城乡居民与城镇职工之间养老保险关系的转移接续。推动新农合与城镇居民医疗保险整合，新农合人均筹资水平提高到450元。完善困难群体物价上涨补贴联动机制。全面实施临时救助制度。用好"三山一滩"扶贫政策，把区域开发与精准扶贫结合起来，以产业扶贫、交通公路扶贫、搬迁扶贫和转移培训为重点，完成10个扶贫整村推进，帮助1万名贫困人口稳定脱贫。新开工建设保障房500套。改造农村危房500户以上。再解决5万人安全饮水问题。二是完善公共服务。以均衡、质量、安全为重点，深入实施第二期学前教育三年行动计划和义务教育薄弱学校改造计划，统筹解决农村学校空壳化与城区学校超大班问题。完成涅阳五初中、徐桥小学、思源实验学校和96个农村学校改造建设任务。从小学抓起，深化基础教育课程改革，努力提升教育教学质量。完成县级公立医院改革。改扩建3个乡镇卫生院。完善基本药物制度。积极推进大病保险。建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用同步结算机制，有效解决群众看病难、看病贵问题。提高出生人口素质，切实优化人口结构。完成全民健身馆建设。广泛开展各种群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。三是创新社会治理。按照"四个不放过"原则，继续开展"六打六治"打非治违专项行动，减少一般事故，杜绝重大事故。扎实开展"一村四警"活动，完善社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动。以争创全国民族团结示范县为目标，持续加强民族团结教育，完成石佛寺客运站、武警中队和公安分局营房建设。继续做好信访稳定、食品药品监督管理等工作。四是保护生态环境。按照源头严防、过程严管、后果严惩、标本兼治的原则，认真落实新环保法。强化环境保护执法力度。严格落实环评审批、污染治理"三同时"制度。扎实开展蓝天、碧水、乡村清洁"三大工程".完成第二污水处理厂建设。限期完成7家畜禽企业污染治理。完善赵湾水库水源地保护措施。加强北部山区生态修复和环境保护力度。严厉打击违法采矿行为，坚决保护好青山绿水。深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等发挥作用。继续做好统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、气象等工作。
三、努力建设法治政府
扎实开展"落实求效年"和"三亮三评"活动，大力弘扬"诚信、实干、创新、担当"的新时期镇平精神，持续巩固拓展教育实践活动成果，切实做到学明白、想明白、讲明白、做明白，树立发展经济有力、亲民为民有力、团结和谐有力、清正廉洁有力、反恐维稳有力的良好形象。具体做到以下四点：
1、依法行政。深入贯彻落实十八届四中全会精神，坚持用法治思维和方式调节经济运行，管理社会事务，推动各项工作。建立健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查机制；涉及群众切身利益的事项充分征求各个方面意见，集思广益，科学民主决策。健全完善权力运行和监督制约体系。深化行政执法体制改革，推进公正文明执法。坚决执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，定期向县人大及其常委会报告工作。支持县政协参政议政，健全完善县政府与县政协联络机制，自觉接受县政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取工商联和各人民团体意见。自觉接受群众监督和舆论监督。
2、务实为政。坚持一切从实际出发，说实话，办实事，求实效。减少迎来送往，压缩会议文件，腾出更多时间和精力深入基层、深入群众现场办公，吃透情况，发现问题，找准症结，与群众一起研究解决问题的具体路径和办法，集中精力办好得民心、顺民意的实事好事，打基础、管长远的大事要事，切实做到情况在一线了解，问题在一线解决，作风在一线转变，形象在一线树立。
3、高效施政。结合机构改革，切实转变职能，厘清部门职责，减少职能交叉。坚持复杂问题简单化，创造性开展工作，看准的事敢于担当、果断拍板，认定的事立说立行、一抓到底。深化政务公开，推广电子政务。继续清理精减审批事项。主动承接、落实好省市下放和取消的审批事项。探索建立部门责任清单、权力清单和负面清单。全面实行重点项目"一章通、一单清、一费结"联审联批机制，落实首问负责、限时办结制度。参照市绩效考评办法，健全完善重点工作推进机制和考核评价办法。加强政务督查，抓住不落实的事，追究不落实的人，着力解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题，确保政令畅通、令行禁止，切实提高服务质量和效率。
4、廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，在政府系统深入开展廉洁自律法纪教育和警示教育，保持战略定力。正确处理原则与人情的关系，严格执行《政府工作规则》，坚持按规矩办事，扎紧制度笼子，规范权力运行。认真落实中央八项规定、省委二十条意见和市县相关实施细则，聚焦"四风"不放松，着力构建作风建设长效机制。厉行节约，反对浪费，严格预算管理，全面实行公务卡制度，推进公车改革，加强机构和人员编制管理，确保"三公经费"和财政供养人员只减不增。深入开展突出问题专项治理。加强审计监督，严肃查处各类违法违纪案事件，坚决纠正各种不正之风，切实做到想干事、会干事、干成事、不出事，干部清正、政府清廉、人民满意。
各位代表，新的一年充满新的希望，承载新的期盼。时代赋予重任，人民寄予厚望。我们的任务艰巨而繁重，使命崇高而神圣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，紧紧依靠全县人民，忠诚担当，履职尽责，凝心聚力，锐意进取，求真务实，克难攻坚，抓好每一天，干好每一件事，用心血和智慧、辛勤和汗水，奋力谱写实力镇平、美丽镇平、幸福镇平建设的新篇章！
