各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　一、2015年及“十二五”工作回顾
　　2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻县委经济工作会议精神，主动适应经济新常态，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，深入实施工业强县、特色兴县、三产活县战略，扎实推进产业集聚区、特色商业区、县城新区建设，扩大增长点，转化拖累点，抓住关键点，稳控风险点，抢占制高点，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。
　　一是坚持不懈抓集聚，工业经济持续提升。重抓重推新型建材、机电制造等主导产业，新引进金品机械、凯凌机电等10个工业项目，鑫浩科技、宏远光电等7个项目建成投产，新增规模以上工业企业24家。康卫集团总部在遮山注册落户。7家企业被确定为上市后备企业，利欣制药获批上市。产业集聚区将晋升为一星级。二是挖掘内涵抓提升，玉文化产业加快转型。稳步推进特色商业区建设，天下玉源加强规范经营，国际玉城佛玉文化区主体完工，珠宝玉雕学院奠基开工，真玉天地建成营业，粤港文化创意园完成规划设计，成功举办《寻宝》栏目走进镇平活动，被评为“中国特色百佳产业县”。三是持之以恒抓开放，项目建设富有成效。组建县招商局，设立招商引资突出贡献奖，全年共运作各类投资项目124个。争取政策性项目111个。17个项目被列为省市重点。谋划储备“十三五”重大项目306个。四是综合施策抓建管，城镇面貌持续改善。完成雪枫路、府前街等8条道路升级改造，新增供水管网10公里、排污管网35公里，312国道“二改一”、248省道改建等大头落地，赵河生态经济带有序推进，城区环境卫生秩序“百日整治”取得阶段性成效，被命名为省级园林城市。石佛寺镇被纳入省经济发达镇试点。贾宋镇入选省美丽乡村试点。高丘镇陈营村、石佛寺镇大仵营村通过省级传统村落验收。五是围绕特色抓龙头，现代农业发展步伐加快。建成14.5万亩高标准良田，粮食总产连续9年稳定在10亿斤以上。流转土地3万亩，新发展苗木花卉1.5万亩、蔬菜1万亩，中原荷花博览园、紫海香田等成为观光农业新亮点。六是牢记宗旨抓民生，社会事业扎实推进。持续加强教育基础设施和师资力量建设，玉都实验学校、思源实验学校主体完工，教育教学质量稳步提高，高考新增一本进线人数占全市的五分之一。土地矿山卫片执法工作得到加强，执法力度不断加大，在国家土地督察济南局例行督查中得到肯定。启动4家公立医院改革，完成5个乡镇卫生院改造建设。城乡低保动态调整。加大再就业扶持力度，发放小额贷款7000余万元。积极开展环境保护综合整治。加强林业生态建设，新造林6.9万亩。县城居民吃上丹江水，城区供水有了双水源保障。新解决5万人安全饮水问题。改造农村危房2200户。圆满完成年度脱贫攻坚任务。七是全力以赴抓防恐，社会大局保持稳定。客运站、公安分局、武警中队、消防中队四大“双基”工程投入使用，“天眼”视频监控系统、民族特色公租房启动建设，流动人口和出租屋管理不断加强，民族服务管理工作被中央民委评价为“镇平现象”。深入开展平安创建和“信访积案攻坚年”活动，圆满完成上合组织郑州峰会期间任务。扎实开展安全生产、非法集资、食品药品等专项整治，社会大局安定有序。八是从严从实抓作风，政府自身建设得到加强。一年来，我们认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受人大评议，积极配合政协视察，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办结人大代表建议43件、政协提案145件，办结回复率、满意率100%。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实“三查三保”活动，持续推进“一改双优”和“三亮三评”工作，切实加强工作作风和政府自身建设，政府效能不断提升。深入推进依法行政，深化政务公开，完成县政府组成部门权力清单和责任清单编制工作。反腐倡廉工作取得新成效。精神文明建设得到新加强。
　　同时，武装、人防、统计、审计、物价、电业、广电、农机、气象、邮政、通讯、侨务、外事、史志、档案、地震等工作都取得了新成绩。
　　各位代表，2015年各项目标的顺利实现，标志着“十二五”规划圆满收官。五年来，全县人民团结奋进、顽强拼搏，经济社会实现转型跨越发展，我们站在了新的历史起点上。
　　——县域综合实力进一步增强。“十二五”期间，我县生产总值年均增长9.5%，经济总量不断增强。三次产业结构调整为14.2：48.2：37.6，第三产业提升9.4个百分点，年均增长10.9%，发展质量明显提高。
　　——基础支撑能力进一步提升。常住人口城镇化率提高5.5个百分点。五年累计改扩建公路565公里。完成电力投资12亿元。引进县外资本、完成进出口总额总量分别是“十一五”时期的3.5倍、3.4倍；70个项目被列为省市重点，经济开放度提高1个百分点。科技贡献率提高到54.5%。
　　——生态建设和环境保护进一步加强。扎实开展“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程，组织实施环境保护综合整治行动，提前完成省市下达的节能减排目标。持续加强南水北调干渠沿线、高速通道两侧等林业生态建设，全县森林覆盖率明显提升。扎实开展农村环境综合整治，人居环境明显改善。
　　——民生保障水平进一步提高。民生支出占一般公共预算支出的比重提高9.4个百分点。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10.8%、12.1%，高于同期经济增速。投资7.3亿元，新建校舍24.9万平方米，新增学位1.2万个，办学条件明显改善，中高招成绩逐年提高。初步建立了全民医疗保险和养老保险制度。完成5.3万人脱贫攻坚任务。
　　——社会大局保持和谐稳定。坚持防恐维稳和民族团结进步两手抓，加强基层基础工作，民族团结进步成效显著，为全局做出了突出贡献，得到了中央、省委、市委高度评价。扎实做好信访稳定、平安建设、安全生产等工作，先后荣获全市信访工作先进县、平安建设先进县。
　　各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果，是在外创业打拼的镇平籍成功人士和社会各界朋友关心关注、支持参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻镇平部队、武警官兵、公安民警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题：一是加快发展任务艰巨，稳增长形势严峻。二是城镇建设管理滞后，常住人口城镇化率偏低。与人民群众共享共建美好生活的期待还有明显差距。三是脱贫攻坚和民生保障任务艰巨。我县贫困人口数量居全市县区第2位，2018年要实现整体稳定脱贫责任重大。财政收支矛盾突出，城镇公共服务设施、基础功能还不完善。四是防恐维稳独具挑战，保持社会大局和谐稳定须臾不能放松。五是政府系统工作人员依法履职尽责还不到位，工作作风还需要持续加强，抓落实的能力和依法行政的本领还需要进一步提升，政府自身建设还需要与时俱进。对此，我们将保持清醒头脑，认真加以解决。
　　二、“十三五”时期发展总体思路和目标任务
　　根据县委“十三五”规划建议，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕“如期脱贫、同步小康”的战略目标，按照“南阳区域经济重要增长极、全省现代服务业大县、全国特色产业名县、活力绿色玉都”的定位，以提质增效为中心、转型升级为主线，聚焦现代产业体系、新型城镇化两大任务，聚神“开放带动、项目拉动、创新驱动、四化联动”四大战略，聚力“产业集聚区、玉文化试验区、现代生态农业示范区、县城新区”四大载体建设，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，奋力开创“实力镇平、美丽镇平、幸福镇平”新局面。
　　预期目标是：转型发展跨上新台阶。战略性新兴产业和先进制造业加快发展，服务业比重显著提高，农业现代化取得明显进展；在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，三次产业结构更加优化，县域综合实力显著增强。到2020年实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会，成为南阳区域经济次中心，力争步入全省综合实力先进县行列。新型城镇化发展步入新阶段。建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，城乡结构进一步优化。以县城建设为重点，构建层次分明、协调互动的县城、小城镇、美丽乡村城镇体系，推进城乡一体化协调发展。城镇基础设施更加完善，承载能力显著增强，管理、运营机制更加科学，常住人口城镇化率达到46%。绿色发展取得新成效。生态环境质量全面提升；赵河出境水质标准提高，县城饮用水源地水质更加安全；能源资源利用率大幅提升，能源和水资源消耗、建设用地有效控制，单位GDP能耗明显降低，主要污染物排放总量继续下降；绿色低碳生产生活方式广泛推行，县城生活污水集中处理率、生活垃圾集中处理率达到规定标准，生态文明制度体系基本形成。社会发展开创新局面。人民生活水平和质量普遍提高。全民文明素质和社会文明程度显著提高。居民收入增长和经济发展同步，城乡和阶层收入差距进一步缩小。公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平提高。2018年现行标准下的贫困人口全面脱贫。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，深化改革取得阶段性成果，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，与全市、全省一道如期全面建成小康社会。
　　《镇平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发大会，请一并审议。
　　三、2016年工作安排
　　今年是“十三五”规划的开局之年。我们将按照“起点要高、行动要快，赢在对标转型、重在持续突破、贵在拼搏实干”的要求，坚持稳中求进总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，聚焦发展、稳定，突出改革、创新，扎实开展比实干看作风、比实招看能力、比实绩看排名“三比三看”活动，奋力建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平，确保“十三五”高位开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。
　　（一）以“一区一园”为载体，做大做强主导产业。坚持“两手抓、两增加”，一手抓扩大开放，招大引强，扩大增量，增加经济总量；一手抓现有企业投产达效，强化服务管理，充分发挥企业主体作用，加快技改升级，盘活存量，增加经济效益。一是加快产业集聚。按照“四集一转、产城互动”要求，围绕主导产业延链补链强链，培育壮大新型建材、机电制造等产业，推动同类项目集中布局、抱团扎堆、配套协作，加快“一区一园”升级晋档，努力推动产业集聚区增加值、税收、从业人员、城镇常住人口等关键指标实现突破，推动遮山静脉产业园成为全市循环经济示范园区。二是培育骨干企业。坚持多管齐下、对症施策，盯紧康卫集团、华能集团、桑德环境等知名企业，力争金港建材、林昱光电、汽车拆解、豫能光伏发电等项目落地建设，鑫浩琉璃玉、金品机械、航空装备、电子拆解、京瀚红木等项目建成投产，形成新的经济增长点。对发展前景好、成长性强的微特电机、豫龙纺织等企业，在信贷资金、科技创新、上市融资等方面重点支持，指导企业积极申报产业振兴和技术改造专项资金，争取汉鼎高新材料成功上市。按照政府推动、企业主体、市场引导、依法处置原则，扎实做好“僵尸”企业摸排和处置工作。三是完善基础设施。修编产业集聚区环评，制定产业集聚区三年行动计划，完成石雕城路、天佑路、纬一路、杏山大道西延等道路建设，加快铺设燃气管网，拓展发展空间。启动静脉产业园供水、供电专线等设施，建设遮山污水处理厂，满足企业生产生活需要。四是创优服务环境。把优化环境的重点转到比配套条件、比行政效能、比政务环境“新三比”上来，按照“墙内的事企业办、墙外的事政府办”的原则，落实全程代办、跟踪服务等措施。继续推进联审联批制度，整治“中梗阻”，切实解决服务企业“最后一公里”问题。扎实开展降低实体经济企业成本行动，聚焦突破征地难、拆迁难、融资难“三大”难题，强化重点工作、重点项目要素保障，优化服务环境，推动项目快速落地。加强对入驻项目投资强度、集约程度、科技含量、环境质量、税收贡献和带动就业能力的管理考评，确保招商引资见实效、项目建设有质量。
　　（二）以“双创”为载体，提高城市建设管理水平，加快推进新型城镇化。按照全市统一部署，进一步完善机制，强化责任，建管并重，长短结合，扎实推进省级文明城、省级卫生城创建，努力打造宜居宜业的生产、生活、生态环境。一是强化规划引领。完成县城总体规划和土地利用总体规划精准套合，加快编制城区管网规划、生态规划、综合交通等专项规划，加强县城重要区域、重要路段详规设计。推进乡镇街道总体规划、村庄规划和历史文化名镇名村等规划修编工作，推动“多规合一”，确保县乡村规划工作达到有队伍、有成果、有展示、有落实机制、有实际成效“五有”标准。强化规划执行，严肃规划纪律，严厉打击违法占地、违法违规建设行为，加大卫片执法查处力度，切实维护规划的严肃性。二是加强基础建设和配套功能建设。突出抓好12项城建重大工程（或工程包）：①升级改造健康路、南环路、建设大道、镇龙路、中山街，启动新城路南延、健康路南延、雪枫路东延、涅阳路西延、工业路西延、竹园路等道路建设；②完成高速口、东三叉口等入城口、南阳至镇平主要通道配套建设和管理提升；③完成工业路、雪枫路、健康路3条道路管线入地和路灯节能改造工作；④做好镇菩路改造提升工作，同步加快城中村改造步伐；⑤升级改造40条背街小巷；⑥高标准完成西三里河治理，启动护城河、东一里沟等城区内河治理工程；⑦312国道“二改一”全面建成通车；⑧建成投运第二污水处理厂；⑨开工建设“一馆三中心”及邮政物流中心、邮储银行等项目；⑩启动建设新区长途汽车客运站；?加快赵河生态经济带建设；?完成玉城大道等道路绿化，升级改造中心广场、文体广场等广场游园和雪枫植物园。三是切实加强城市管理。实施提升城市管理水平三年行动计划，坚持完善城市服务功能与加强规范管理并举、县城管理与集镇管理联动，疏堵结合、点面结合，打好“交通秩序、市场秩序、环境卫生秩序和市民文明素质提升”四大关键之战，持之以恒，久久为功，全面提升城市管理水平。四是加强集镇建设和管理。把集镇建设作为重点工作内容，坚持科学规划、产业支撑、基础先行、特色兴镇，加强规划指导和考评督查，所有集镇建设将落实“四个一”任务，即每年整修一条道路、亮化一条街道、新建或改造一个市场、新建一个游园（小区），逐步提升集镇建设管理水平，形成多点支撑、多极带动的格局。稳妥推进石佛寺镇省级经济发达镇试点工作，加快镇级市建设步伐；支持贾宋镇大力发展花卉种植、农副产品加工业，建设商贸名镇；鼓励侯集镇、遮山镇、老庄镇、高丘镇等乡镇发挥各自区位、资源、产业优势，因地制宜，突出特色，提升集镇建设管理水平。五是改善人居环境。健全长效投入和管理机制，政府主导，群众主体，扶持典型，抓好示范，完成82个达标村、41个示范村环境整治任务，努力打造1至2个全市美丽乡村亮点。
　　（三）以争创全省“十快”为目标，加快玉文化特色商业区建设。加强高端策划，勇于创新突破，加快推动玉文化产业转型升级。一是加快扩容提质。一手抓扩充增量，调整特色商业区空间布局规划，北扩南延。出台扶持政策，鼓励引导玉雕门店摊位、加工网点、产销企业、房地产企业做大做强、入区发展。一手抓盘活存量，实施“五统两分一取缔”，加大市场监管力度，对榆树庄、万玉等9个市场进行公司化改造提升和管理，引导马路市场进店经营，促进市场规范有序发展。二是加快建设重点项目。加快国际玉城佛玉文化区、独玉文化区、玉雕大师创意园、粤港文化创意园、新型高端购物中心等项目建设，完成玉文化博物馆布展工作。用足用活省文化改革发展试验区、特色商业区等政策，围绕市“千亿元行动计划”，谋划争取一批重大项目，争创国家文化产业示范园区。三是培育新型业态。建设“镇平玉雕电子商务产业服务园区”，发挥“互联网+”优势，完善珠宝玉器鉴定、保险、金融、物流、包装、美工等配套服务功能，形成新的竞争优势，扩大市场覆盖面。四是促进联动发展。坚持“玉石”俱进，加快中原石雕城项目建设，连接两大雕刻产业。树立全域旅游理念，启动实施全县旅游资源评价调查，以玉为媒，文化、旅游、城建、生态“四项”捆在一起抓，玉、鱼、馆、花、果、山“六点”统筹谋划，办好玉雕节、荷花旅游月，连点成线，打造“如花似玉”美丽镇平。
　　（四）以壮大特色为着力点，加快发展现代农业。按照“农游一体、接二连三”理念，发挥优势，扬长补短，扬长避短，扬长克短，着力构建具有镇平特色的高效绿色现代农业体系。一是加强基础设施建设。继续实施高标准良田百千万工程，争取完成7.8万亩土地治理、2.8万亩千亿斤粮食田间工程、1.9万亩高标准良田和4座小型水库除险加固等涉农项目，加大整合力度，区域梯次突破，不断改善农业生产基础条件。以6个万亩示范方为重点，以“百名科技人员包百村”行动为抓手，加强田间管理，确保粮食总产继续稳定在10亿斤以上。二是加快特色产业升级。以农业龙头企业为引领，探索建立“公司+农户”的土地流转和利益联结机制，促进市场化、标准化、产业化发展。苗木花卉以科星苗木等农民合作社为纽带，以贾宋镇、晁陂镇、杨营镇为中心，筹建中原苗木交易市场，打造苗木花卉生态农业综合体。有机蔬菜以团兴、合利等为龙头，以郭庄乡、马庄乡、侯集镇为中心，创新“农超对接”、外贸定单等经营模式，建设无公害、绿色和有机蔬菜基地。金鱼养殖以侯集镇、杨营镇为中心，推行“公司+合作社+基地+农户”模式，打造观赏鱼农业综合体。观光农业以霖锋公司为龙头，以杨营镇、张林镇等为中心，培育中原荷花博览园、紫海香田、万亩樱桃园、千亩牡丹园等新型农业观光旅游基地，打响“农游一体”品牌。提高烟叶产业发展水平，烟叶面积稳定在1万亩以上。三是加快培育新型农业主体。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作，引导农村土地经营权有序流转和托管经营，促进适度规模经营。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营组织，重点培育从事专业化、集约化生产的家庭农场，推动一二三产业融合发展。四是抓好有机农产品生产。抓好质量认证和标准化生产，大力发展有机农业，全年认证“三品一标”产品10个以上、面积达到5000亩以上。持续开展农资市场专项整治行动，探索建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台系统，确保人民群众食品安全。
　　（五）以改革开放为动力，厚植发展优势。发挥镇平特殊的区位优势、人脉优势、传统文化优势和人才优势，主动适应经济新常态，热情拥抱互联网，全面推进大众创业、万众创新。一是深化行政体制改革。全面承接落实上级简政放权事宜，进一步激发市场活力。推广“互联网+政务服务”，推进项目审批线上办理，全面推广联审联批、多证联办等审批服务模式，提高工作质量和服务效率，方便群众创业办事。加快事业单位分类改革。稳步推进公务用车、不动产统一登记制度等改革。二是大力创新融资机制。以财信投资、建设投资、交通投资、水利投资、教育文化投资、聚鑫投资和玉文化投资等平台为抓手，大力推广PPP运作模式,有效激活社会投资。吸引洛阳银行、民生银行等股份制银行和融资租赁公司设立分支机构，开展中长期贷款。深化与国开行、农发行、浦发行战略合作。稳步推进农信联社改革工作。加强银信部门支持服务镇平发展考评管理，对做出突出贡献的给予重奖，力争全年存贷比提高10个百分点以上。三是深化户籍制度改革。认真研究落实上级有关政策，坚持“一基本两牵动三保障”，统筹施策，推动进城农民市民化。同时，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”，提高户籍人口城镇化率。四是推动落实“互联网+”行动计划。认真落实国发〔2015〕40号文件精神，抢抓“互联网+”机遇，着力推动“互联网+现代农业”、“互联网+智慧旅游”、“互联网+智慧城市”、“互联网+普惠金融”、“互联网+高效物流”等，提升产业发展水平。与阿里巴巴合作建设淘宝镇平馆、营运中心，启动建设电商产业园，促进线上线下协同创新创业，创建省级电子商务示范区。引导邮政、商业、供销、农机、粮食等各类主体建设涉农电商平台和配送中心，推动电子商务进农村。同时，按照产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的要求，推动产业、文化、旅游、社区功能“四位一体”，选择在产业基础较好的乡镇，打造以创业创新为主要内容的特色小镇。
　　（六）以补齐短板为着力点，全面加强民生建设。一是坚决打赢脱贫攻坚战。认真把握脱贫攻坚精准要义，强化履职尽责，按照“六个精准”、“五个一批”要求，研究制定我县脱贫摘帽三年行动计划，“转、扶、搬、保、救”五措并举，扎扎实实把脱贫攻坚各项措施落到实处，实现2.8万人精准脱贫。二是切实保障和改善民生。重点办好十件民生实事：①实施雪枫泰山庙、玉都碾坊庄、石佛寺尚营和马洼中心小学4个校建项目，改扩建农村中小学5.5万平方米，确保玉都实验学校、思源实验学校秋期招生，新增学位5000个左右；②投资2.4亿元，开工建设珠宝玉雕学院；③强化就业服务，城镇新增就业6500人以上，转移农村劳动力4500人以上。④按照医养结合理念启动养老服务中心建设，改建老庄镇、曲屯镇、彭营镇、高丘镇、卢医镇等5个乡镇卫生院；⑤实施文化惠民和全民健身工程，开工建设县体育馆；⑥解决400户群众住房困难问题，改造农村危房2000户；⑦投资7.1亿元，建设9个输变电工程；⑧改造县乡公路20公里、通村公路120公里；⑨抓好西气东输镇平支线建设，推动天燃气进区入户；⑩完成南水北调干渠沿线6个乡镇环境综合整治，关闭搬迁南水北调干渠及赵河沿线85家养殖场。三是持续加强生态保护。以生态高效产业为方向，整治高耗能产业，加强产业集聚区企业监管；以北部山区自然保护区、赵河生态经济带、中线工程辖区生态带、沪陕高速辖区生态带“一区三带”为重点，构建绿色生态屏障；以赵湾水库饮用水源、中线工程辖区干渠、赵河和严陵河、县城“一源一渠两河一城”水生态体系建设为重点，切实保障水环境安全。继续做好秸秆禁烧、大气防治、黄标车淘汰等工作，稳步提高空气质量优良天数。严厉打击违法采矿行为，保护好镇平的青山绿水。
　　（七）以防恐维稳为关键，全面加强和提升社会治理水平。一是扎紧防恐维稳篱笆。坚持“防范、团结、服务、管理、处置”十字方针，依法加强民族宗教事务管理，推进各民族交往交流交融，争创全国民族团结模范县。二是依法做好信访稳定工作。坚持依法解决问题、依法规范信访秩序“两手抓、两手硬”，加大矛盾纠纷排查化解力度，继续开展“信访积案化解年”活动；从严打击违法上访、无理缠访等行为，形成事要解决、规范有序的信访秩序。三是深入推进平安建设。坚持打防结合、信息化手段和群防群治结合，构筑全方位、多层次社会治安防控体系。四是加强安全生产。坚持党政同责、一岗双责、失职问责和管行业必须管安全原则，深入开展“查尽责、除隐患、保安全”行动，严格安全防范措施，抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、食品药品、人员密集场所等方面专项整治，落实烟花爆竹销售实名制，及时消除各类隐患，严防重特大事故发生。依法、积极、稳妥打击和处置非法集资，确保不发生区域性、系统性金融风险。
　　同时，继续加强国防动员和双拥工作，争创省级双拥模范县。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥桥梁纽带作用。扎实做好统计、物价、广电、人防、史志、档案、侨务、外事、残联、邮政、气象、地震等工作，努力在新的一年取得新的成绩。
　　四、加强政府自身建设
　　认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。自觉践行“三严三实”，牢记市委“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”作风建设四句话要求，始终与县委保持高度一致，脚踏实地，干在实处，干出实效。
　　（一）强化依法履职，努力建设法治政府。按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，认真执行权力清单、责任清单制度，严格按照宪法和法律赋予的职责，主动担起责任，依法行政，依法履职，切实把该管的管到位，该做的做到位。抓好政府系统职责清单、标准清单的落地，规范工作行为，确保职责清楚、任务明确、标准具体、落实见效。建立依法决策机制，科学民主决策。强化行政执法责任制，促进严格规范、公正文明执法。坚决执行人大及其常委会决定，定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。
　　（二）切实转变作风，努力建设效能政府。深入开展“两学一做”学习教育，严明政治纪律和政治规矩，强党性，提能力，持续转变工作作风，努力做到忠诚干净担当。扎实开展“三比三看”活动，坚持以上率下、严格督责相结合，进一步明责强责，狠抓责任落地，确保工作落实。
　　（三）坚持严抓严管，努力建设廉洁政府。政府党组、政府各部门认真履行党风廉政建设主体责任，各级领导干部带头切实担负起“一岗双责”责任，认真落实各项规定，大力推进政府系统党风廉政建设。加强行政监察，推进审计监督，用制度管权管事管人。强化财政预算管理，严控“三公”经费支出，坚决纠正各种不正之风。开展懒政怠政专项整治，推动政府系统廉政勤政，干事创业，焕发出争先创优，竞相发展，思强图变，再创辉煌的强大正能量。
　　各位代表，主动适应新常态，要求我们履职尽责、忠诚担当；努力实现新发展，召唤我们干在实处、走在前列。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，一心一意谋发展，全力以赴促和谐，聚精会神抓落实，努力实现“十三五”扎实开局，为建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平做出我们新的贡献！