各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　一、过去五年工作回顾
　　过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，完成了十四届人大确定的各项目标任务，实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。
　　--五年来，我们着力稳增长、调结构，县域综合实力进一步增强。全县生产总值年均增长9.1%；固定资产投资年均增长20.5%；社会消费品零售总额年均增长13.5%；地方一般公共预算收入年均增长12.5%。三次产业结构调整到13.1:48.1:38.8，经济结构进一步优化。累计建成高标准粮田65.2万亩，粮食总产连续10年稳定在10亿斤以上。特色农业更加鲜明，金鱼、荷花、蔬菜、苗木花卉等产业规模不断扩大。产业集聚区、静脉产业园建设迈出扎实步伐，规模以上工业企业增加值年均增长14%，县产业集聚区晋升为省一星级产业集聚区，静脉产业园成为省级示范园区。以玉产业为特色的商业街区建设提质增效，规模以上服务业企业达到30家，第三产业比重五年提升8.5个百分点，荣获中国特色百佳产业县、河南省重点文化产业园区。
　　--五年来，我们着力补短板、强支撑，基础建设进一步完善。县城建成区面积达到26.8平方公里，城区人口新增5.8万人，常住人口城镇化率达到38.3%，年均提高1.5个百分点，被纳入南阳“一心六组团”战略。集镇建设不断加强，4个乡撤乡建镇，石佛寺镇、贾宋镇入选全国重点镇，老庄镇成为全省特色景观旅游名镇，侯集镇晋升为五星级小城镇。农村人居环境持续改善，完成164个省级达标村、82个省级示范村建设任务，贾宋镇、高丘镇入选省级美丽乡村试点。交通体系更加完善，累计实施312国道改线等15个重大交通项目，新建改建农村道路506公里，全县410个行政村实现村村通水泥路。交通场站建设步伐加快，运输能力全面提升，乡镇和行政村通班车率达到100%。完成电力投资12亿元，建成玉都500千伏等11个变电站，用电紧张问题得到缓解。实现4G网络全覆盖，成为全市首个“全光网”县。
　　--五年来，我们着力抓开放、促改革，动力活力进一步激发。把扩大开放作为加快县域经济发展的主抓手，不断优化服务、强化保障，招商引资稳步推进。中环信环保公司、镇平红十三蓝领服务培训有限公司、想念控股公司、镇平想念公司注册我县。与河南日报报业集团、河南文化投资公司、软通动力公司达成战略合作。阿里巴巴、京东、云联乡村等入驻镇平，荣获“全国电子商务进农村示范县”，石佛寺镇贺庄村、石佛寺村入选中国淘宝村。去年全县各类商品网络销售额达50亿元，同比增长50%，电商发展指数居全市第一。政府机构改革持续深化，“三办一镇”财政体制、政府预算管理、“营改增”、公务用车等改革顺利推进。石佛寺镇成为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。“放管服”改革有序落实，累计取消行政审批事项39项、合并8项、调整37项。不断深化金融创新，中原银行、村镇银行、郑州银行入驻我县。政府主导，组建投融资平台，推进政府与社会资本合作。利欣制药在新三板上市，实现上市企业零的突破。农村改革有序推进，农业规模经营水平明显提升。科技创新步伐加快，中联水泥节能技术中心、利欣中药鼻腔给药工程技术研究中心成为省级研发中心，创建市级重点实验室1家、工程技术研究中心13家。
　　--五年来，我们着力惠民生、促和谐，社会事业健康发展，社会大局保持稳定。全县财政民生支出达到35.1亿元，年均增长31.7%。社会保障实现制度全覆盖，城乡统筹的养老保险制度基本建立。累计建成保障性住房3925套，改造农村危房7220户。县城居民吃上丹江水，城区供水有了双水源保障。累计解决农村18.5万人安全饮水问题。新一高中、金陵外国语学校、玉都实验学校、思源实验学校投入使用，补进教师2089名，高考实现“一本进线人数、三本以上进线人数及名牌大学”三个新突破，高中教育跻身全市第二方阵首位。公立医院改革稳步实施，完成县医院病房楼、120急救中心和11个乡镇卫生院改造，新农合参合率保持在99%以上。计划生育工作连续保持国优县荣誉。妇幼健康荣获国家级优质服务示范县。体育工作荣获河南省全民健身示范县。扎实开展环境综合整治和大气污染防治，完成普康药业处置工作，第二污水处理厂建成试运行，万元GDP能耗降低16.2%。2016年空气优良天数339天，高于市定目标79天，荣获全市大气污染防治攻坚战先进单位。开展大造林大绿化，突出宽林带通道造林，启动10.5万亩北部山区封山育林，全市现场会在我县召开，镇平模式在全市推广。扎实做好反恐维稳、平安建设、信访稳定、安全生产等工作，荣获全市平安建设先进县、信访工作先进县。
　　--五年来，我们着力转作风、提效能，政府自身建设进一步加强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续推进“一改双优”“三亮三评”和“三比三看”活动，不断强党性、转作风、提效能。认真执行县人大及其常委会决议决定，定期向县人大常委会报告工作，向县政协通报情况，主动提出议政事项，积极配合人大政协调研视察，自觉接受法律监督和民主监督，人大代表议案建议和政协委员提案办复率保持在100%。深入推进依法行政，深化政务公开，完成县政府组成部门权力清单和责任清单编制工作。修订完善了《政府工作规则》，推进科学民主决策。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，反腐倡廉工作取得新成效。精神文明建设得到新加强。
　　与此同时，审计、物价、史志、档案、侨务、外事、武装、人防、残联、气象、邮政、地震等工作都取得了长足进步。
　　2016年，作为“十三五”开局之年，承上启下。全县人民在县委的正确领导下，精诚团结，奋发作为，只争朝夕，务实重干，干成了一些大事，破解了一些难事，有些方面创出了特色，一些工作抓成了亮点，干部群众焕发了精气神，铆足了一股劲！
　　一年来，我县重点工作位次前移。在全市绩效考评中，全面建成小康社会排名第3，全面深化改革排名第7，全面依法治市排名第9，全面从严治党排名第4，整体工作排名第5。上半年“三区”观摩、土地卫片执法、矿山综合整治等工作甩掉后进“帽子”。城乡面貌明显改观。中心城区改造提升主次干道18条，硬化背街小巷68条，启动内河治理，开通新能源公交车，开展“双创”活动，整治“三大秩序”，县城的路宽了、灯亮了，市民居住环境得到初步改善。脱贫攻坚趟出路子。各乡镇积极探索，扶贫专班竞相发力，聚焦产业扶贫，突出易地搬迁，做实政府兜底，强化教育、健康、就业等治本之举，完成年度脱贫任务。反恐维稳创出经验。坚持防暴恐和涉疆服务管理“两手抓”，创造了“勇于担当、真情服务、依法管理”的南阳经验，迎接了中央首长视察和全国现场会的召开。
　　各位代表！春华秋实，实干兴县。过去五年的工作，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，凝聚着各级各部门的共同努力，饱含着社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志，向驻镇部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持镇平发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　回望走过的路，我们深刻体会到，担起责、履好职，做好政府工作，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，时时对标，处处看齐，坚定不移跟着中央的令旗走。必须坚持发展第一要务，咬定青山不放松，牢固树立新理念，坚持稳中求进工作总基调，适应新常态，作为新常态，加快转变思维方式、领导方式和发展方式，不断提升发展的质量和效益。必须坚持以人民为中心的发展思想，牢记宗旨，以民为本，紧扣人民所需谋划工作，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。必须坚持担当实干，把工作视为私事，把事业视同家事，不忘初心、用心工作，聚焦重点、激活全局，拉高标杆、奋勇争先，真抓实干、落实见效，不负组织、不误百姓！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇平发展还存在着不少困难，政府工作还有不少问题：一是产业结构不优。二是城乡建设和管理水平不高。三是维护稳定的压力大。四是脱贫攻坚和民生保障任务艰巨。五是政府系统少数干部懒政怠政，工作标准不高、作风不实、创新不够、执行力不强。面对这些挑战，我们将保持清醒头脑，树牢战略思维、全局思维、统筹思维、底线思维，扬长避短、扬长补短、扬长克短，认真加以解决和克服。
　　二、今后五年的政府工作
　　未来五年，镇平的发展有挑战、更有机遇，有短板、更有优势，我们必须准确把握新常态下的坐标定位和阶段性特征，以更大的责任担当，以更严实的工作作风，顺势而为，人一我十，放大镇平特色，展示镇平担当，为百万父老乡亲的幸福生活而努力奋斗！
　　按照县十二次党代会的部署和“十三五”规划描绘的蓝图，今后五年政府工作的总体要求是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，坚持稳中求进总基调，紧盯经济平稳健康发展和社会和谐稳定总目标，勇担反恐维稳、脱贫攻坚两大政治责任，实施项目建设和科技创新“双轮驱动”，强力推进“工业立县、科教兴县、商服活县、依法治县”四大战略，深入开展“三比三看”活动，着力构建风清气正政治生态、诚实守信社会生态、山清水秀自然生态“三大生态”，如期全面建成小康社会，奋力建设如花似玉大美镇平！
　　实现上述目标，要强力推进“12535”行动计划：
　　--牵牢项目建设这个“牛鼻子”。坚持一切工作项目化，用项目建设考察干部、锻炼干部、检验干部。持续开展项目建设提质增效年活动，每年锁定一批重大项目，谋划一批重大前期，实行专题、专班、专案、专家“四专”推进。创新项目工作方法，对重大民生和基础设施项目推行PPP模式，对重大工业项目推行“产业+资本”模式。实行重大项目定期联审联批，完善服务机制，集聚资源，倾斜政策，组织工作突破，强化工作落实。坚持一月一排队、一季一述职、半年一观摩、年终考核奖惩，结果公开通报，以项目建设论英雄，通过项目建设的大突破推动县域经济的大转型。
　　--用好深化改革和科技创新“两个动力”。当好改革“促进派”，当好改革“实干家”，认真落实中央一系列改革举措，狠抓改革落地。突出抓好农村改革、投融资改革、“放管服”改革、户籍制度改革、城市综合执法体制改革等重点领域改革，用改革增创优势、激发动力、释放潜力，把绝对劣势转化为相对优势，把相对优势打造成绝对优势。挖掘弘扬“无中生有”的镇平文化基因，深入实施创新驱动战略，完善产学研协同创新机制，突出抓好人才、企业、科技、信息化四个关键环节，推动大众创业、万众创新，加快新旧动能转换，推动产业向中高端水平迈进。今年要摘掉高新企业空白县“帽子”。通过五年努力，建成国家级高新技术企业3家以上、研发平台3个以上，省级科技型企业20家以上、研发平台5个以上，全县每年引进高科技创新人才20人以上，科技进步贡献率达到60%，迈进创新型城市和人才强县行列。
　　--抓实“五大载体”。以“一区一园”为载体，把工业经济作为重中之重，坚持工业立县战略不动摇，高度重视工业、认真研究工业、热情服务工业，关爱企业、聚力实业，推动工业经济振兴。以特色商业街区为载体，创新理念、整合资源、资本运作、融合发展，催生新业态、新模式，争创全省“十先”，打造国家级文化产业示范园区。以中心城区为载体，深入推进以人为核心的新型城镇化，以产立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城，城乡一体，以城带乡，加快建设海绵城市、特色小镇、美丽乡村，推动城乡公共服务均等化。通过五年努力，中心城区人口达到30万人，城镇化率达到46%，创成省级卫生城市、文明城市，争创国家级园林城市、卫生城市、文明城市。以现代农业示范区为载体，加快推进农业供给侧结构性改革，调优产品、调好结构、调顺关系，促进农业增效、农民增收、农村增绿，实现一二三产业融合发展。以乡镇返乡创业园区为载体，加强规划、建设和招商工作，吸引成功人士回哺家乡，掀起新一轮总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡热潮，争创全省返乡创业示范县。
　　--实施“三大战略”。实施“互联网+”战略，全面推进互联网与经济社会深度融合，实施跨境电子商务、电商扶贫、电子商务进农村、政务服务信息化、社会治理信息化“五大工程”，用信息化改造提升传统产业，培育新业态、新模式，推动县域经济转型升级。实施“玉+”战略，通过“玉+旅游”“玉+文化”“玉+健康养生”等，拉长产业链条，丰富业态内涵，打响“中华玉都、世界玉都”品牌。实施“金融+”战略，把金融作为做活现代经济的工具，同时作为新兴支柱产业，搭建平台，谋划项目，健全机制，创新模式，创优金融生态，打造金融高地，推动县域经济跨越发展。
　　--强化“五大保障”。一是开展土地收储。建立用地计划精准对接、前置要件联审联批、专班推进、报件跟踪、效率考评和市场化服务“5+1”报批机制。每年收储土地3000亩以上。二是加大融资平台和担保能力建设。做实投融资平台，建立先进制造业、新型城镇化、玉文化产业基金。完成农信联社组建农商行工作，吸引平顶山银行、洛阳银行等股份制银行和融资租赁公司设立分支机构，深化与国开行、中原证券、豫资公司的战略合作，创新“政、银、企、担、保”合作模式，存贷比提高到70%左右。设立中小企业担保基金，解决企业融资难、融资贵问题。三是优化服务环境。对重点工作实行“5+3”推进机制，对重点项目落实“五个一”工作法，扎实推进网上审批、联审联批、多证联办服务模式，实行“保姆式”服务。四是加强基础能力建设。谋划建设南阳到镇平快速通道、轨道交通，规划县城外环线，与南阳中心城区交通一体、产业互动、功能配套、服务共享，深度融入“一心六组团”都市区，进一步彰显区位优势。五是守住脱贫攻坚、民生建设、生态文明、社会稳定四条底线，努力补齐基本民生保障短板，朝着全面建成小康社会稳步前进。通过五年努力，全县产业结构持续优化，总量、增量、均量“三量齐升”，形成“三二一”产业结构阵型，县域综合实力力争进入全省30强。
　　三、2017年工作安排
　　今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%以上，地方公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均可支配收入增长8%，节能减排、环境保护等约束性指标完成省市下达任务。
　　重点抓好七个方面的工作：
　　（一）坚持精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战
　　聚力做实产业扶贫。按照“1+1+N”产业扶贫布局，在实现光伏扶贫全覆盖的同时，围绕玉雕、金鱼、蔬菜、苗木花卉、汽车装饰等特色产业，培育一乡一业、一村多品。力推龙头（企业、专业合作社）+扶贫基地+贫困户+金融+党支部“五+”模式，积极培育龙头企业，全面整合专业合作社，对接金融扶贫，集中建设扶贫基地、扶贫车间，上半年实现全覆盖。鼓励县内企业参与扶贫。把产业扶贫与转移就业、电商扶贫、交通扶贫等结合起来，共同发力，构建脱贫致富长效机制。
　　加快推进易地搬迁。要科学规划，精心组织，严格标准，完善机制，确保好事办好。在迅速完成2016年度搬迁任务的同时，9月底前今明两年的安置房建设要大头落地。把易地搬迁与美丽乡村建设、产业培育、贫困群众就业结合起来，确保搬得出、稳得住、能致富。
　　创新完善健康扶贫。建立“四道防线”，加大贫困群众新农合报销补助力度，落实民政二次报销，建立大病补充保险，设立大病医疗救助基金，研究破解大病致贫问题。建设“两个网络”，每个贫困村建设一个标准化卫生室，每个中心村建设一个急救站。实行“四个一”保健模式，对建档立卡贫困户每户建立一个健康档案，每季度一次巡诊，一年一次健康大会诊，开展乡村医生与贫困户一对一签约服务，研究破解慢性病致贫问题。
　　持续强化教育扶贫。10月底前完成贫困村学校改薄任务。认真落实贫困村教师补助，稳定教师队伍。对建档立卡贫困家庭学生，落实国家资助政策，发放生活补助，确保不让一个适龄贫困学生辍学。加强贫困村学校教学质量考评，确保贫困学生上得起学、上得好学、学有所成，从根本上阻断贫困代际传递。
　　统筹推进精神扶贫。坚持扶贫先扶志，开展贫困群众社会主义核心价值观教育，开展文明村、文明家庭评选，今年每个乡镇要创建3个以上文明示范村，每个村创建10个以上文明示范户。组织贫困户学文化、学政策、学技术，提高素质，增强脱贫致富内生动力。特别关注贫困儿童、孤寡老人、留守妇女、精神障碍患者等特殊群体，加强政策落实、心理疏导和结对帮扶。
　　（二）推进工业振兴，加快新型工业化进程
　　培育龙头企业。实施重点企业培育计划，定期开展现场办公，帮助企业破解难题，支持重点企业转型发展。加大开放招商力度，从招商引资向招商选资转变，围绕培育龙头招大引强，抓好想念食品产业园、服装产业园、闪速冶炼等重大项目落地，支持利欣制药、新奥针织、微特电机等骨干企业技改升级，做大做强主导产业，新引进超亿元项目10个以上。开展“政策落实进企业”活动，深化“银企、产销、用工、产学研”对接，加快办理工业企业土地证、房权证，多措并举，一企一策，支持现有企业向“专精特新”方向发展。用好贫困县资本市场直通车政策，实施企业上市计划，加强与中原证券战略合作，推动3家以上企业上市。
　　推进专业园区建设。实行“一个园区、一个牵头企业、一个服务专班、一个主办银行”的服务模式。编制静脉产业、轻纺针织、新型建材和机电制造“园中园”产业规划和空间规划。抓好载体建设，改造建设天工路北段、天佑路、纬一路等8条道路，围绕重大项目，规划建设一批标准化厂房，启动静脉产业园展示馆、水厂、污水处理厂建设，提高项目承载能力。鼓励企业围绕主导产业、优势产品开展招商和战略合作，延链补链，转型扩张。通过努力，把静脉产业园打造成国家级静脉产业示范园区、中部地区环保产业示范基地、豫鄂陕省际环保处理中心；推动纺织产业向品质轻纺方向发展，建设河南省重要的针织毛衫生产基地；推动建材产业向新型绿色建材方向发展，打造河南省重要的新型建材产业基地；推动机电产业向高端装备业方向发展，建设机电配套产业示范基地。
　　加强企业家队伍建设。健全完善企业家培育机制，县财政列支专项资金，组织开展教育培训、企业家沙龙、外出考察等活动，推动企业家解放思想，树立开放理念和大市场理念，建立现代企业制度，扩大再生产，实现从产品向产业、从低端向高端、从单兵作战向集群发展“三个转变”，以企业家素质提升引领产业提质。
　　实行分类管理。对现有企业从入库税金、工业用电量、新增固定资产投资、吸纳就业、科研创新、企业管理6个方面分类考评管理，对发展好的企业进行重点支持，对低效企业实行重点管理，对僵尸企业依法限期退出。同时，继续严格落实“两上”制度，所有入驻项目一律上政府常务会研究、规划建设方案一律上县规划委员会审查，高污染、高耗能、低附加值的项目坚决不上。
　　（三）加强城乡建设和管理，加快推进新型城镇化
　　强化规划引领。抓住“百城提质”机遇，以“三城联创”为抓手，老城新区互动，规划建设管理并重，以城带乡，加快建设宜居宜业家园。认真落实《河南省县城规划建设导则》，推动“多规合一”，尽快实现规划全覆盖。6月底前完成城乡总规修编，完成海绵城市、地下管廊等市政公用设施、公共服务设施16项专项规划，完成县城主干道和重要区域、地段的城市设计。各乡镇上半年要完成总规修编、返乡创业园区专项规划和三分之一以上的村庄规划，形成相对完整的城乡规划体系，使发展有据、管理有章，用科学规划引领科学发展。
　　加快城乡建设。中心城区，突出抓好“六大城建工程包”：实施畅通工程。启动新华路南延、将军路南延、健康路南延、菩提路、雪枫路东延、工业路西延、涅阳路西延等道路建设。实施提升工程。持续提高建设大道、健康路建设标准，升级改造平安大道、杏山大道和玉神路。实施配套工程。加快推进“一馆三中心”、万隆城综合体、四星级酒店、党校搬迁等项目。加强市场建设、游园建设、公厕建设，完善城市服务功能。实施增绿工程。突出县树县花，高标准绿化城区主街道，推进绿化进社区、进机关、进校园、进家庭，建设3个月季园、2条环城绿带，启动创建国家园林城市。实施清水入城工程。治理护城河等内河，完成污泥处置厂、污水处理厂提标改造及中水回用工程、第二污水处理厂管网配套工程，启动城区水系连通工程。实施棚户区改造工程。坚持规划引领、项目运作，政府主导、统一标准，民生优先、依法征迁，加大棚户区改造力度，改善市民生活质量和城市环境。加快玉文化试验区C区建设，3个办事处和石佛寺镇、杨营镇分别启动1个以上棚户区改造项目。集镇建设，继续开展“四个一”竞赛活动，每个乡镇要新修一条街道、提标一个市场、新建一个游园、亮化一条街道。规划建设特色小镇，力争石佛寺玉文化小镇获得省级以上认定。按照中心村、社区化发展方向，持续抓好美丽乡村建设。
　　提升精细化管理水平。开展省级文明城、卫生城、国家园林城“三城联创”，突出交通秩序、环境卫生秩序、市场秩序和治安秩序“四大整治”，加快智慧城市、数字城管建设，推动城市管理走向城市治理。开展文明机关、文明校园、文明社区、文明家庭、文明商户“五个文明”联评，从基层细胞抓起，探索群众治理机制。继续落实县级领导、县直单位、乡镇街道、村街社区“四级联动”，确保常态长效。启动“三镇联创”，开展卫生镇、文明镇、园林镇创建，提升集镇品味。研究PPP投入模式，加快乡镇垃圾处理、污水处理设施建设。集中整治农村垃圾、污水，完成82个达标村、41个示范村农村环境整治创建任务。加强农村宅基地和建设用地管理，坚决禁止公路沿线建房。扎实推进新型农村社区整改。
　　严厉打击“三违”。树立“规划即法”意识，严厉打击违法占地、违章建房、违规买卖土地行为。县城规划区内的一切建设活动必须严格履行规划许可审批程序。县城规划建设用地范围内一律不再审批、新建独家小院和零星住宅。非商业区不得设置临街商业“门面房”。加强对新建道路、河道治理、广场公园周边建设控制和土地收储，使财政投入的增值收益回归财政和公众。对新增违法建设零容忍，坚决杜绝以罚代拆、以罚代没。巩固土地矿山卫片执法成果。对违法占地、违章建房、违规买卖土地、违法采矿等挑战法律和社会公正的行为从严打击，并实行“双追责、双倒查”，对违法当事人要依法打击、对参与的党员干部要依法追究，倒查监管责任、倒查纵容责任，维护好社会公平正义，维护好人民群众的生活秩序。
　　（四）深入推进农业供给侧改革，构建现代农业产业体系
　　构建“三区三带”发展格局。在保障粮食安全的基础上，统筹资源和工作布局，重点打造“三区三带”：以郭庄、马庄、张林的蔬菜为主，建设万亩绿色农业示范区；以杨营、晁陂、贾宋、曲屯的苗木花卉为主，规划建设观光农业示范区；以遮山为主，对接潦河开发，规划建设农游一体生态区。把基础设施建设、美丽乡村、脱贫攻坚、农村环境综合整治等集约集成，集中打造贾宋、枣园、王岗、卢医、高丘线，遮山、彭营、安字营、侯集线，柳泉铺、玉都、老庄、二龙线，通过抓点连线成面，聚出特色，聚成亮点。
　　加快培育新型农业经营主体。认真贯彻中央一号文件精神，围绕主导产业，采取政府推动、市场机制，推进土地股份合作、土地托管、代耕代种，着力激活市场、激活主体、激活要素，培育壮大一批龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户，逐步实现一个乡镇一个主导产业、一个产业一个规模龙头企业、一个联合专业合作社，规范管理，利益联结，提升农业的产业化、组织化、市场化程度。
　　全面深化农村改革。完成土地承包经营权确权登记颁证，开展房地一体的农村权籍调查，颁发统一的不动产权证书，落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，做好确权、流转、交易三篇文章。组建土地信托公司、林业经营管理公司，成立土地流转交易平台，探索农村生产要素抵押质押，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农村资源活起来，增加农民财产性收益和村级集体收入。
　　（五）着力培育新业态新模式，大力发展现代服务业
　　加快特色商业街区建设。深化与河南日报报业集团、河南文化投资公司、软通动力公司的合作，加快推进中国玉网、中国（镇平）玉大数据中心、玉交所、玉文化产业园等项目。策划玉文化演艺项目，提升文化内涵。加快中原石雕城建设，连接两大雕刻产业，推动“玉石”俱进。建设玉文化旅游服务中心，申报玉文化旅游区5A级景区。融入玉元素，规划建设健康养生基地。建成玉雕职教学院，加强与中央美院、天津美院等高校的合作，发挥玉雕大师传帮带作用，培养玉文化人才梯队。借力央视、河南日报等媒体，宣传推介镇平玉产业。完成7大专业市场公司化改造。取缔马路市场。建立玉器经营户注册备案机制。落实“一照一证一书”制度。组建镇平玉雕诚信联盟。建设国家级珠宝首饰检测中心，规范民间鉴定机构，打造诚信经营环境。承办好中国·南阳第十四届玉雕节。
　　培育特色旅游业。树立全域旅游理念，按照政府主导、资源整合、整体招商、有序开发的思路，打响“赏玉观石、问道求知、心灵净地、文养之旅”旅游品牌，建设全省旅游强县。加快老庄特色景观旅游名镇建设，完成五垛山景区详规编制，中原荷花博览园、李寨生态园争创3A级景区，办好荷花博览月和环中原2017山地自行车公开赛。
　　大力发展电子商务。认真抓好“全国电子商务进农村示范县”工作落地，完善公共服务体系，4月底前实现贫困村全覆盖，6月底前行政村覆盖率达到60%以上。完善物流配送体系，规划建设县物流快递仓储园区，推进物流快递覆盖“最后一公里”。完善人才培训体系，加强与阿里巴巴、杭州一扇门等培训机构合作，培训电商1万人次以上。完善品牌培育和质量保障体系，围绕玉雕、莲藕、烧鸡、黄酒等特色产品，培育3个以上知名品牌，全年网络销售额增长40%以上。争创全省跨境电子商务示范县。
　　（六）加强生态文明建设，持续提高人居环境质量
　　厚植绿色做“加法”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持不懈开展大造林大绿化。路、河、田、村、山，每年一个主题，大干3至5年，让绿色成为如花似玉大美镇平的底色。今年突出通道造林，建立四季督查机制，确保栽植质量。做好国家储备林项目规划申报，争取政策性贷款支持。把林业作为特色产业去打造，通过项目带动，培育龙头企业，实行公司化造林，发展林下经济，把林业发展成为生态富民产业。创建100个市级生态村、2个省级生态村和1个省级生态镇。
　　综合治理做“减法”。一是巩固“气”。认真落实“六控一应对”措施，突出抓好控尘、控油，加快煤改电、煤改气步伐，落实秸秆禁烧、烟花爆竹禁售禁放措施，确保全年空气优良天数220天以上。二是攻坚“水”。以水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，实施“五水共治”，落实“河长制”，一河一策、精准治污、水陆统筹，确保水环境质量持续改善。三是探索“土”。启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复，让镇平的天更蓝、水更清、空气更清新！
　　（七）切实保障和改善民生，不断增进人民群众福祉
　　坚持发展惠民，增强人民群众获得感。人民需求是我们工作的出发点，人民满意是我们工作的落脚点。我们要把民生作为为政之要，竭力办好民生实事，兜牢民生底线。全年办好十件民生大事：①强力推进脱贫攻坚。完成24个村、1.55万人年度脱贫目标。②推动教育均衡发展。开工建设城区第二中心幼儿园、涅阳八小、玉都碾坊庄小学、雪枫大奋庄和泰山庙小学等12所学校。筹建一所15年一贯制学校。新引进教师580名。③实施教育质量提升计划。开展名师、名班主任、名校长“三名”竞赛，推动教育质量跨进全市先进行列。④实施“健康镇平”保障工程。启动新区医院和中医院门诊综合楼建设。改造提升高丘镇、彭营镇、卢医镇3个卫生院。健全医疗卫生服务体系，保障群众身体健康。开展全民健身，增强人民体质，提升生活质量。⑤实施贫困群众安居工程。整合项目资金，对不符合搬迁条件、但房屋存在安全隐患的，实施集中改造。⑥启动“三公两市场”建设。完善提升雪枫植物园等7个游园广场。高标准改造建设20座公厕、3个垃圾中转站。进一步优化公交线路和站点设置，试点开通城乡公交。新建2个专业市场和一批便民服务市场。⑦让群众喝上放心水。再解决5.7万农村人口安全饮水问题。⑧保持就业稳健增长。健全就业服务体系，加强劳动力培训，定期组织用工对接，全年新增城镇就业6500人以上，转移农村劳动力4500人以上。⑨实施乡村路网优化提升工程，提高通达能力。⑩建立网格化、信息化治安管控体系，加强平安建设，建设平安家园。
　　以反恐维稳精神和标准抓好社会治安综合治理工作，增强人民群众安全感。继续树牢“一失万无”工作理念，坚持“万无一失”工作标准，推动防暴恐和涉疆服务管理工作实现“三个转变”，即由区域反恐向全域反恐转变、由柔性执法向刚性执法转变、由单一管理向综合管理服务转变，争创全国民族团结模范县。提升综治中心规范化建设水平，实施全域无线通讯系统，健全视频联网平台，严厉打击各类违法犯罪活动，争创全国平安建设先进县。坚持把信访工作作为送上门来的群众工作，扎实开展“责任落实年”活动，有效化解信访积案，依法打击非法上访，做到解决问题和依法治访“两手抓”。加强隐患排查排除，加强应急救援处置能力建设，扎实做好安全生产、食品药品安全和舆情引导管控，确保社会大局和谐稳定。
　　同时，发扬优良传统，加强全民国防教育、人民防空和双拥优抚安置工作，推动军民深度融合发展、协同创新。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥桥梁纽带作用。扎实做好统计、物价、史志、档案、侨务、外事、残联、邮政、气象、地震、文广新等工作，努力取得新的更大成绩。
　　四、全面加强政府自身建设
　　按照忠诚干净担当、为民务实清廉的要求，坚持以民为本、以实为魂、以干为乐、以廉为荣，自觉担当，激情干事，善抓落实，规矩做人，加快转变政府职能，提高行政效能。
　　从严治政。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，深化“两学一做”，增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉坚定地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保令行禁止、政令畅通。自觉遵守《准则》《条例》，规范党内政治生活，坚决服从县委领导，自觉维护班子团结，同心同向，同力同行，和衷共济干事业，共同把镇平的事办实办好。
　　依法行政。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，强化集体领导下的分工分级负责制。健全法律顾问制度，加强政府智库建设，敢于纠偏纠错，推进依法科学民主决策。扎实推进政务公开，以权责清单为蓝本，照单行政，亮单行权。坚决执行人大及其常委会决定，每季度向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，办好人大代表议案建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督。落实“七五”普法，推进严格执法、公正司法、全民守法。
　　勤政优政。谨记“为官避事平生耻”，自觉践行“三严三实”，坚持以上率下，事不避难，恪尽职守，夙夜在公。坚持干字当头，真抓实做，进一步压缩会议、精简文件、减少应酬，深入实际调查研究，问计于民多出实招，只争朝夕，用心工作，创先争优。加强学习、加强实践、加强修养，丰富专业知识，提高专业素养，增强专业能力，着力提升改革创新和引领发展能力、要素保障能力、执法监督能力、社会治理和群众工作能力、风险管控和应急处置能力。扎实开展“三比三看”，严格落实工作责任制，开展工作竞赛，铆紧各方责任，层层传导压力，定期排比亮评，强化督查问责。深入开展懒政怠政、不作为、乱作为专项治理。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
　　廉洁从政。认真履行党风廉政建设主体责任，带头担起“一岗双责”，认真落实各项规定，抓班子，带队伍，大力推进政府系统党风廉政建设。健全权力运行制约和监督机制，加强行政监察，推进审计监督，用制度管权管事管人。守好廉政底线，慎独、慎微、慎初，本色做人，干净干事。保持惩治腐败高压态势，严肃查处扶贫领域、工程领域、“三资”管理等方面侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把权力关进制度的“笼子”。
　　各位代表!实现全面小康正在决战决胜，新的长征路上需要砥砺前行。只有不忘初心才能继续前进，只有努力奋斗才能梦想成真！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，干在实处，走在前列，为建设如花似玉大美镇平，为全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！